据美国《国家利益》杂志网站9月2日文章称,最近中国几名战斗机飞行员驾机在南海上空“骚扰”美国侦察机,此举不仅仅是在显示中国日益增长的军事实力,还是把攻击目标瞄准了两个最神圣不可侵犯的全球秩序:航行和飞跃自由权。如果中国对航行与飞越自由权的新定义在东海和南海被接受,这就等同于中国成功在南海、东海推行“门罗主义”,有效地使中国控制世界上最重要的海上通道——预计未来60%经济增长将发生在这里。
据五角大楼称,中国飞行员的危险举动包括驾机以90度倾角的姿势从美国巡逻机的机头前穿过,还在美国巡逻机上方做了一个翻滚动作,两机最近时中方战机距P-8巡逻机机翼不足20英尺。这种动作极其危险,也2001年中美撞机事件有惊人的相似。文章指出,在那次“EP-3事件中”,一架美国海军的EP-3侦察机在距南海岛约70英里处与一架中国战斗机发生碰撞。美海军侦察机被迫在海南岛迫降,机上敏感数据被中方控制,机组人员也遭到扣押,直到白宫发布道歉声明后,被扣机组人员才被释放。
文章称,至于两次事件均发生在海南岛附近,人们普遍认为其原因在于海南岛上的榆林海军基地——该基地部署有数量不断增加的“晋”级弹道导弹潜艇,这种潜艇有能力利用核武器攻击美国领土。美军想要密切关注海南岛绝非易事。就其本身而言,中国希望不再受到美国的监督。事实上,EP-3和P-8事件只是诸多涉及航行与飞跃自由权的两个事件而言。其他事件包括:2009年骚扰美国海军测量船“无暇号”、2013年划设东海防空识别区、2013年中国海军军舰与美国海军“提康德罗加”级导弹巡洋舰“考本斯”号险些相撞,五角大楼还公开了许多其他类似于最近P-8被拦截的事件。
文章指出,这不仅仅与中美两个军事强国在“争权夺位”,很明显还是一场与如何定义航行与飞跃自由权有关的法律战争。1989年的《联合国海洋法公约》规定, 专属经济区是领土海岸线向外200海里范围,并赋予专属经济区所属国家对其内渔业及自然资源的开发权。不过,中国坚持认为专属经济区所属国拥有专属经济区内的航行与飞跃自由权,任何要通过专属经济区的国外军用飞机和舰艇,都需要得到专属经济区所属国的允许。中国以此为法律基础,证明中国骚扰外国军事飞机及舰艇是合法的。
文章指出,这里需要明确的是,没有实际的条约支持中国的立场。然而,如果中国对航行与飞越自由权的新定义在东海和南海被接受,那么这种修正主义规定就等同于中国在亚洲的新“门罗主义”。事实上,这将有效地使中国控制世界上最重要的海上通道——预计未来60%经济增长将发生在这里。
考虑到对经济及国家安全的重要意义,可以预测到未来中国将继续挑战航行与飞越自由权。面对这种情况,美国可以首先采取以下五种措施予以应对:
第一、白宫必须停止认为经济合作最终会把中国变成一个热爱和平的民主国家,要像对待一个严重的威胁那样对待中国。
第二、五角大楼应该为所有美国在该地区的军用飞机装备摄像机,记录中国的攻击性行为,使中国不能继续煞有介事地对相关指控予以否定。
第三、美国公司应该开始向国内转移,就算不是出于爱国考虑,也要考虑到在华工厂面临的风险会随着中美军事摩擦的上升而提高。
第四、媒体必须把类似P-8的事件放在更大背景下剖析,而不是忽视这种事件的重要性。
第五、消费者必须意识到,当他们购买“中国制造”的时候,就是在资助中国的军事建设,提高中国对美国的经济与国家安全利益威胁。(知远 北风)
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