美国重新思考朝鲜棋局

　　本报记者/林新

　　2012年3月底，美国总统奥巴马访问韩国期间，拿着望远镜在三八线眺望朝鲜的画面，曾在媒体引起轰动。时隔两年，奥巴马即将于4月25日再次踏上朝鲜半岛，这是其备受关注的亚洲四国之行的第二站。朝鲜问题专家表示，并不排除奥巴马再次现身三八线的可能。面对始终不平静的朝鲜半岛局势，美国是到了重新思量棋局对策的时候了。

　　朝核棋局新一轮博弈

　　2013年2月朝鲜进行第3次核试验之后，国际外交界及专家、学者都不得不面对一些异常严峻的话题。例如，如果韩国首都首尔遭到北方的核打击，会产生怎样的后果？若韩国先发制人地袭击朝鲜核武设施，能否成功？

　　不久前，朝鲜发出将进行第4次“新型”核试验的信息，令周边国家，特别是韩国及美国的神经再次紧绷。人们注意到，朝鲜发出再度核试的威胁信号，恰逢美国总统奥巴马访问亚洲前夕。韩国《朝鲜日报》报道称，如果朝鲜第4次核试验成功，将标志着朝鲜完全拥有了核武器。过去几年，美国一直用“战略忍耐”态度故意无视朝鲜，并用“朝鲜核武器算不上威胁”的说法安抚本国选民和有关各方。对此，韩国前任外交部长宋旻淳表示，这都是因为“在美国的政治观念里，朝核问题并不具备很大的外交投资价值”。但是，如果能够搭载核武器的朝鲜导弹可以直接威胁美国本土，情况将发生重大变化——华盛顿必然会行动起来，用实际行动而不只是口头语言来对朝鲜施压。

　　中央党校国际战略研究所的朝鲜问题专家张琏瑰对《世界新闻报》分析说，最近一段时间，外界对于朝鲜的关注集中在新一次核试上；但是，就在朝鲜3月底发出核试信号后，美中韩三方立即作出了果断而一致的反应。他说，“得到反馈的朝鲜意识到，如果真的再一次搞核试验，那么将面临空前的孤立。这也是朝鲜为何在最近稍显平静的原因”。

　　另一方面，分析人士指出，朝鲜认为拥有核武器就等于拥有一切的想法只是幻想。一旦朝鲜成为核武国家，将长期受到国际孤立与封锁、制裁，其内部的经济困境将雪上加霜，进而对平壤政权的稳定构成风险。伊朗进行核开发，更多是为了展示核能力，目标并不是核武器，而朝鲜却不顾一切地执意走上核武装之路。当前，朝鲜已经难以用自己的力量挽救经济，即使为了做出“强盛大国”的样子，也必定会把核武器看作救世主，所以绝不会轻易弃核。

　　那么，面对朝鲜半岛的核问题僵局及危险加剧，中美韩又将怎样行动呢？英国《金融时报》报道称，朝鲜半岛是近两年来中美两国面临的重要议题，考验着两国领导人就敏感性问题展开合作的能力。遏制朝鲜半岛的冲突，显然对中美两国都有利。中国与朝鲜接壤，而美国有近3万名士兵驻扎在韩国。然而，两国领导人在设计朝鲜半岛问题的共同应对办法时将面临的困难，凸显出一个事实：朝鲜半岛不仅是一个冷战遗留下来的冲突地带，更是中美之间权力与影响力较量的中心。

　　中韩贴近让美国纠结

　　分析人士认为，朝鲜最高领导人金正恩上台之后，尽管朝鲜多次发出对话信号，但美国却始终坚持不与其进行直接接触。美方很清楚，朝鲜一再闹事挑衅，中国方面压力很大，而美国若充分利用朝鲜这个“劫材”与中国进行博弈，则既可以团结韩、日盟友，又可为加大在中国周边军事部署找到借口；美国打起“朝鲜牌”来可谓轻松又实惠。然而，随着中国快速崛起为在亚太地区可以挑战美国控制权的力量，随着中韩关系经贸日益紧密，利用朝鲜牵制中国的战略也许会失灵。

　　西方媒体报道称，朝鲜不仅是中国“最密切”的盟友，也是世界上最落后的国家之一。相比之下，韩国则依靠自身力量发展成为一个新兴经济和文化强国。这个拥有5000万人口的国家，如今已跻身世界前15大经济体之列。尽管与中国地理位置靠近、历史渊源深厚，但韩国却对美国文化圈有更强认同感。在首尔，几乎每个街角都有一家星巴克，学校里教的第一外语是英语，而非中文。

　　然而，中国成为世界最大经济体指日可待，经济力量正逐渐将韩国拉入中国的轨道。如今，中国市场对韩国企业的重要性，远远超出其他市场，每天来往于韩国与中国内地之间的直航航班也有200多架次。韩国峨山研究院组织的一项民调显示，韩国人虽然对美国比对中国更有好感，但大多数韩国人认为，中国将在10年内成为主导世界的大国。因而，韩国对美国能否维持其地区影响力感到焦虑。正如东亚许多国家一样，韩国目前面临的一个问题是：经济利益和战略利益产生了矛盾——在经济上，韩国日益明显地融入“中华圈”，而在战略上却从属于美国主导的世界格局。

　　过去一年里，对中韩关系日益亲密感到担忧的报道，不时出现在日本、美国媒体舆论的报道中。与此同时，韩国和日本之间又因历史问题矛盾不断。实际上，中韩走近以及韩日疏远，是奥巴马在东亚布局中最不想看到的局面。张琏瑰告诉《世界新闻报》，奥巴马即将展开的东亚之行，主要任务就是缓和韩日关系，力促双方举行拖延已久的首脑会谈。

　　白宫外交一地鸡毛

　　不过，奥巴马能否得偿所愿，外界并不看好。观察人士指出，虽然任期还剩两年多，奥巴马的施政成就已基本定型。其最大的里程碑，无疑是“医保改革”，但至今仍然吉凶未卜。至于经济复苏，更是有气无力。在对外政策上，许多保守派已经把奥巴马称为“历史上最糟糕”的总统。“重亚轻欧”是奥巴马外交战略的主轴，为了针对亚太的“枢轴转向”，而必须努力降低在大中东地区的资源投入。可是一任半总统干下来，奥巴马不仅在亚洲的外交成果寥寥，其“轻欧”方针和中东“减负”战略都一筹莫展。当前，陷入僵局的巴以和谈，是奥巴马外交失败的最新例证。奥巴马深知以巴冲突是穆斯林世界反美浪潮的重要根源，一上任就高压迫使以巴恢复谈判，结果沦为最不受以色列信任的美国总统。

　　在撤军阿富汗后可以预见的乱局之下，伊朗核问题谈判或许是奥巴马外交的救命稻草。但是奥巴马的国内弱势，加上乌克兰危机之后普京的新棋局，都降低了这一谈判成功的前景。分析人士称，除了美国国力的衰退，奥巴马国家安全团队的自以为，以及患得患失的风险规避，是华盛顿外交落得一地鸡毛的重要原因。如今，朝鲜棋局已是奥巴马所剩不多的可施展之地，他又会如何表现呢？