日本内阁于4月1日通过“防卫装备转移三原则”,大幅放宽向外输出日本武器装备和军事技术的条件。为了避免国际国内爱好和平团体个人的反对,安倍政府用“防卫装备”“转移”等中性词汇代替“武器”和“出口”等敏感字眼。然而,这种文字游戏,掩盖不了日本抛弃武器出口三原则的事实。
安倍政府出台防卫装备转移原则,当然不乏经济上的考虑,希望凭借自身的技术优势,分取国际军贸的丰厚利润,从而为“安倍经济学”助威。有媒体预测,突破武器出口三原则束缚之后,日本有可能凭借在复合材料、雷达、声呐、通信器材、光电元件、航空器材等领域的技术优势,在相应领域占到全球军贸市场相当大的份额。
而日本此举更重要的目的在于,希望以此摆脱战败国的各项束缚,为成为“正常”国家铺路。近年来,在日本政治右倾化不断加速的背景下,其安全战略和防卫政策的转型也在逐步加速:防卫厅升格为防卫省、自卫队由“本土防御”向“海外参与”转型、建设攻击型的两栖作战力量、展开解禁集体自卫权的讨论……相关动作不一而足。取消武器出口三原则,则是其谋求“军事正常化”道路上的一个具有标志性意义的动作。
算盘打得精细,结果却不一定如意。从市场层面看,影响国际军贸的因素很多,除了技术水平和价格,还有政治因素以及武器装备的适用性和针对性等因素影响。为了保持武器装备的通用性,节省人力培训成本,各国武器装备基本上都有相对固定的来源国。作为后来者,日本要想在国际军贸市场站稳脚跟,并不容易。另一方面,目前国际武器军火市场拿利润大头的是美国和俄罗斯,日本的进入无异于虎口夺食,势必遭到美俄的反击。事实上,在经济危机的背景下,美国已经决定将把大部分武器出口的审批权由国务院转交商务部,从而在事实上放宽审查尺度,增加武器出口。
从技术角度看,由于没有像欧美那样建设专业配套的军工生产体系,日本在武器研发采购等方面的业务,许多都通过转包等形式分散到了民间的各种企业和零部件商,这种高水平的军民融合促进了日本科技及制造业井喷式发展。如果未来日本企业在军品的生产和研发环节投入过多精力,就可能影响在民用科技方面的投入,降低日本在民用产品和技术领域的竞争力。
从历史角度看,战后的和平宪法和武器出口三原则,不仅帮助日本树立了“和平外交”的形象,还卸下了军备竞赛的沉重包袱,致力于战后重建和各项建设,很快成为世界经济大国。然而,安倍参拜靖国神社、否认和美化侵略历史、扩军备战等一系列右倾动作,已经引起了日本国内和战争受害国的高度警惕,引起了国际社会的警觉。日本军国主义的还魂,对于亚太乃至全球来说,将是一个重大威胁。
(作者单位:海军工程大学)
■宫春科
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