俄罗斯总统普京日前举行记者会,称俄罗斯无意挑动克里米亚的独立情绪,克里米亚有权像科索沃一样,做出自己的决定。普京此番表态“和盘托出”俄的优先政策目标,以及俄在克里米亚的策略、战略和目的。
苏联解体时,克里米亚以自治共和国的身份加入乌克兰,克里米亚地位问题此后也一直困扰着俄乌关系。乌克兰事变之后,克里米亚的去留再次浮出水面,也进而成为乌克兰局势走向的关键所在。对俄罗斯而言,“吞并”克里米亚显然脱离当今国际现实,也有违俄过去的承诺;然而,一个亲俄罗斯的独立的克里米亚却符合俄战略利益。科索沃走过的独立之路为克里米亚谋求独立提供了有效的“路径”:打“民意牌”,通过举行公民投票,实现克里米亚与乌克兰和平“分手”,这就是普京所说的克里米亚有权做出自己决定的涵义。
为了实现这个目标,克里米亚也从立法、行政和军事部署等各方面做了大量缜密的前期准备工作。克里米亚“自卫队”占领克里米亚议会和政府大楼,并在楼上升起俄罗斯国旗;克里米亚议会任命俄罗斯统一党领导人谢尔盖·阿克肖诺夫担任总理;新总理宣布全面收紧对自治共和国强力部门指挥权,与俄黑海舰队合作保护克里米亚及黑海舰队的重要设施。新总理还说,克里米亚当地防暴警察和安全部队在大约1.1万名“自卫队”人员的协助下,已经完全控制克里米亚,同时封锁了所有尚未“投降”的乌克兰军队基地。6日,克里米亚议会又通过加入俄罗斯的决议,并将已经提前的公投日期又提前到本月16日举行。
一句话,克里米亚目前已万事俱备,就等本月举行全民公决的“东风”了。俄罗斯人在克里米亚占大多数,俄对公投结果是信心满满的。
此外,在更大的范围内,俄罗斯对乌克兰保持政治、经济和军事压力,迫使乌当局谨言慎行,防止乌干扰俄实现克里米亚独立的战略目标。比如,普京突然下令检查中西部军备、俄军15万人在俄乌边境举行一周军演;普京从俄议会获得对乌动武授权,但引而不发;谴责乌政权更迭是非法的,乌目前处在“恐怖”状况,俄不承认在此状况下举行的任何选举结果。
在应对克里米亚问题上,西方除了在抵制八国集团索契峰会上保持一致之外,美国和欧盟是严重不同调。美国政府已宣布暂停与俄方在军事领域的“一切合作”以及与俄方的贸易和投资谈判,同时正在考虑在经济和外交上采取“全系列”措施“孤立”俄罗斯。6日,美国总统奥巴马签署行政命令,批准实施签证限制等措施。而欧盟与俄经济相互依赖程度较高,因此对俄经济制裁有所顾忌,更注重外交斡旋,主张由欧安会出面调停俄乌矛盾。西方对俄制裁措施虚多实少,难以对俄造成“伤筋动骨”的打击,形不成阻遏作用。
总之,俄未来对乌仍有很多牌可打,对乌内政将继续保持重要影响力,乌也难以完全倒向西方。(作者为中国太平洋经济合作全国委员会副会长吴正龙)