“这是男人世界里的一道靓丽风景。”这是美联社在报道奥巴马2013年12月5日任命克里斯蒂娜·H·福克斯为国防部代理副部长时的评语。这位长期负责国防采购事务、有“大兵女管家”之称的辣女接替了执意归隐的前任副部长阿什顿·卡特,成为五角大楼历史上官职最高的女性。
“数据大脑”出任管家
在成为国防部代理副部长前,福克斯曾是国防部成本评估与项目估算办公室主任,是三任美国防长的装备项目顾问,也是奥巴马政府制定国家安全战略时的关键人物。任职期间,她曾全面参与国防部的战略选择和管理评估,主要分析军费预算方案对美国的战略影响,是一位国家安全问题专家。
2013年6月,福克斯离职,转任约翰·霍普金斯大学应用物理实验室高级顾问。虽然离开了五角大楼,但她一直与副防长卡特保持联系,对相关事务均十分熟悉,这也是卡特离职后向奥巴马推荐她来接替自己的重要原因。国防部长哈格尔也强调:“她(福克斯)帮我规划工作重点,因为她比其他人更了解五角大楼的预算、项目研发和全球作战的复杂性,是难得的‘数据大脑’。”
此外,由于担任过成本评估与项目估算办公室主任,福克斯擅长精打细算,且善于从紧张的预算中挤出腾挪空间。今后十年,五角大楼将削减数百亿美元军费开支,必须找个“有头脑的管家”。在哈格尔看来,福克斯就是合适人选。不过,福克斯却表示,自己只是暂时出任这个职位,没有兴趣长期任职。因此五角大楼将不得不继续寻找继任者。
男人敬畏的“女汉子”
福克斯毕业于乔治·梅森大学,获得数学专业理学学士和应用数学硕士学位,曾为《华盛顿邮报》和《梅森大学学报》撰写多篇学术文章,拥有30年的国防问题分析和研究主管的工作经验,尤其擅长作战领域的研究。卡特总统时期,福克斯担任美国海军作战部科学分析师。
1981年,她加入海军分析中心,先后担任作战评估小组组长、舰队战术和能力项目总监、第三舰队战术分析小组组长、副主任、主任等职。她的评估团队曾对近20年来美军发动的局部战争进行分析。
2009年11月3日,福克斯被奥巴马总统提名为国防部成本评估与项目估算办公室主任,负责协助国防部长罗伯特·盖茨分析评估国防计划、项目和相关预算,洛·马公司的F-35战斗机等重点项目的独立成本评估都是经她之手完成。
除了是分析与评估高手,福克斯还曾是电影《壮志凌云》里女主角的原型。福克斯30岁时曾在圣迭戈海军航空站工作,参与研究航母防空战术。当时,年轻的福克斯是航空站内的“亮丽风景”,飞行员们一见她,就像打下了敌机般兴奋。不过与这位美女交谈几分钟后,飞行员们的兴奋感就荡然无存了,“除了工作,她不会和你谈别的,整一个‘女汉子’。”福克斯的一位同事回忆道,“这位美女下班后还经常去军官俱乐部,且专门找飞行员聊天,不过他们聊的内容只是飞行技术!”
其实,按福克斯的说法,她当时很少与精英飞行员接触。“实际上,我的工作主要针对F-14战机后舱的雷达武器管制员。对前舱飞行员的工作一窍不通,所以跟他们没有什么接触。”不过,航空站的飞行员们还是很喜欢这位充满活力的美女。为表达对她的喜爱,飞行员们给她起了圈内专用绰号——“长腿”。
严防“军购寡头化”
据曾与福克斯共事的美国军界人士分析,随着美国经济和政治系统问题不断,加之美国军事投资习惯“铺摊子,玩概念”,在经济不景气的情况下势必要收缩装备采购的战线,因此福克斯上任伊始的首要任务就是弄清哪些项目必须维持,哪些必须砍掉,哪些需要严格控制支出和进度。福克斯曾提到,出于降低风险的考虑,美国军方总是倾向于采购“大牌货”——由大型军工企业推出的装备,说白了就是只做“熟人生意”。这种倾向性采购势必导致军费开支最终进入几个“军工寡头”之手。然而,一旦供应商“单一化”,必然会出现“拖进度,降指标,乱涨价”的情况不断滋生。因此,她一贯主张五角大楼应适当扶持中小企业,以保持美国军工复合体的活力。
专家分析,福克斯将推动美军在同等竞争条件下更多采购本国中小企业的产品,因为中小企业有灵活创新的优势,而且价钱也相对公道,这一优势也是确保美军技术领先的关键。为了“放心”购买中小企业的产品,五角大楼已制定出相关计划,并且进一步完善军购过程,即在采购时强化对中小企业的审查,防止有“泄密产品”或“可疑产品”混入美军装备之列。
另一方面,如何避免美国先进武器被竞争国家快速抄袭,也是福克斯需要殚精竭虑的事情。由于五角大楼收缩军备开发战线,一些有潜力的尖端科研项目(如激光武器、下一代无人机等)投入资金不足,未来别国有可能在上述领域赶超美国,进而导致“军事平衡被打破”。福克斯等人认为,要想在未来取得尖端武器技术优势,就必须在专利与知识产权保护体系上形成合理机制,避免某些阻碍技术发展的专利交易,例如:某家小企业取得几项有前途的武器技术专利,便马上被财大气粗的军火大鳄收购,但收购的目的并不是为了进一步发展和应用这些技术,而是避免新技术影响现有军火的销售。在福克斯看来,重视知识产权保护的作用,激发中小企业的技术创新活力,进而倒逼军工巨头积极进取,才是确保美国军事科技领先地位的根本之道。
福克斯还曾表示,在美国,很多军用技术正是源自中小企业的专利产品,即使没有政府的直接投资,受到良好知识产权保护的中小企业也能不断推出具有军用潜力的民用产品。美军需要新装备时,只需对那些产品进行简单改造即可使用——例如美军战舰上的许多通讯装备就是由民用产品改造而来的。
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