回顾2013年世界核形势，尽管国际社会对实现“零核世界”期待很高，核大国也高举“核裁军”大旗、做出了象征性行动，然而，世人看到的却是更加复杂和充满变数的核形势。纵观2013年，世界核形势发展呈现出了四大鲜明特点和三大发展趋势。

　　特点一：

　　核大国继续保持核优势

　　美国国务院日前公布，截至3月1日，俄罗斯拥有1480枚核弹头，比美国少174枚；核武器运载工具492件，比美国少300件；陆基洲际弹道导弹发射装置、潜射弹道导弹发射装置及重型轰炸机900件，比美国少128件。美俄两国的核武器总数仍占全球90%以上，继续保持着核优势地位。

　　美国今年5月和9月先后3次发射了“民兵Ⅲ”陆基洲际弹道导弹，完成了2013年度发射检测任务。8月，美空军驻关岛B-52战略轰炸机赴黄海远程奔袭演练，其还与驻本土的B-2A隐形战略轰炸机，从3月28日起往返不着陆飞行近2.1万千米，赴朝鲜半岛实施了远程奔袭和实弹投掷演训，演练课目贴近实战。

　　俄空军远程航空兵3月举行了大规模演习，出动图-160、图-95MS战略轰炸机、苏-27、米格-31歼击机等，累计升空逾60架次，重点演练了战略巡逻、远程轰炸等课目。4月，俄首艘北风之神级弹道导弹核潜艇“尤里·多尔戈鲁基”号进行了远洋战备巡航。俄战略火箭兵6月成功发射了SS-19型洲际弹道导弹，10月成功发射RS-26“边界”新型洲际弹道导弹；2013年下半年，俄战略火箭兵先后组织了不同规模和强度的200余场演习训练。

　　英国称将延长核潜艇的服役期限，加快建造新型战略导弹核潜艇。同时，积极研发新型潜射洲际弹道导弹，提高核弹头的命中精度和威力可控性。法国则将加速改造现役核潜艇，发展新型潜射弹道导弹，更新战略轰炸机种类，加紧研制潜射、空射新型巡航导弹以及小当量核弹头。

　　可见，西方核国家处于高戒备状态的核武器虽然看起来数量有所减少，但只是转入了低戒备状态，其核优势地位并没有随着所谓“核裁军”而动摇。

　　特点二：

　　核大国增强核实战能力

　　核大国都在按照预定计划改进现有核武器，美国计划在2020年前对现役核武库进行全面升级改造，重点发展小当量核弹头和更安全可靠的新型核武器。其新型核弹头型号将从现在的12种减为5种，延寿升级B61型核弹头为B61-12改进型，将W78和W88型核弹头集成为W78-W88通用型核弹头。2019年后，对部署在北约欧洲盟国约200枚B61-3和B61-4型战术核弹头升级为B61－12型弹头。

　　俄罗斯竭力保持与美核平衡，根据计划，2021年前俄将全部换装第5代战略导弹系统即“边界”和“白杨”-M导弹系统，积极发展并部署RS-24洲际弹道导弹和“圆锤”新型陆基战略核导弹，加快发展战术核武器、新型海基洲际导弹及第5代战略核潜艇。继俄北风之神级弹道导弹核潜艇首艇“尤里·多尔戈鲁基”号正式列装俄海军北方舰队后，俄还计划2017年前建造8艘该级核潜艇。

　　英、法核力量逐步向机动灵活、提高突防和生存能力发展。

　　特点三：

　　日本发展核武迹象明显

　　日本媒体3月称，其政府在当月曾就“国内生产核武器的可能性”问题编写内部报告。半个多世纪以来，日本一直做着核武梦，多次叫嚣发展核武器：1957年，日本首相岸信介就表示不排除拥有核武器，后来国内要求发展核武的呼声不绝于耳，2012年日本在联合国公然拒绝签署减少核武器决议草案。专家认为“从核设施、核技术、核材料来看，日本成功研制核武器没有任何障碍”。

　　数据表明，日本6个所核燃料后处理厂年产钚量能够提取9吨武器级钚，足够制造2000枚核武器，这一产能不比美国低。有专家认为，目前日本可能已秘密生产或正在生产2~5枚50~100万吨当量的核爆炸装置，不但在数量上、而且在威力上都远远超过朝鲜和伊朗。根据日本当局近年来顽固坚持军国主义立场、不断加快扩军步伐，特别是安倍政府在领土问题上奉行的扩张政策等行径，日本发展核武的动向应引起世人高度关注。

　　特点四：

　　核门槛国加紧发展核武

　　美国《华尔街日报》3月报道称，朝鲜已掌握了核材料及核武器技术，可把已拥有的核弹头安装在能够打到韩国或日本的导弹上。由于伊朗与西方立场相去甚远，11月份两次进行的多边核谈判停滞不前。对此西方国家称谈判不能无休止，多次暗示军事手段是解决伊核问题的最后选项。虽然伊朗多次声称不会制造核武器，朝鲜也一再声明追求半岛无核化，但他们仍在按部就班地推进本国核计划。印度仍然按照计划快速发展“三位一体”的核武器系统，在过去的一年，他们从美国购进核材料、从俄罗斯引进核技术的脚步一刻也没有放慢。巴基斯坦也继续投入巨资，竭力实现核弹头的武器化。

　　据新版《战略武器削减条约》统计，截至2013年10月底，在核门槛国家中，印度约有80~110枚核弹头，巴基斯坦约90~110枚，以色列约80枚，朝鲜约10枚。印、巴等国积极扩大核武库规模，努力构建“三位一体”核力量。

　　趋势一：

　　核大国继续优化核力量

　　按照利于“安全管理、适应作战”的原则，核大国将继续优化核力量结构。美国按照预定计划将继续调整核力量编成，加强小型、小当量和多平台核武发展，并已开始研发空、海军通用新型核弹头，以取代W78型和W88型核弹头，并暂命名为W78/W88-1型弹头，预计2025年开始生产。

　　俄罗斯将加强新一代战略洲际核导弹部队建设，积极发展新型战略轰炸机和高精度巡航导弹作战力量。法国将继续发展潜射、空射巡航导弹和小型核弹头武器，强化相关军事力量发展。印度仍在研制多平台核武器，加速推进实战化进程。

　　趋势二：

　　全球核军控存变数

　　尽管实行核军备控制、建立“零核世界”已成为国际社会的共识和追求，但要真正实现还有很长的路要走。一是核大国仍把核武器看成是维护国家利益的重要基石，认为核武器可以达成其他任何武器都无法实现的战略目的。二是存在使用核武器的可能性。美国国务卿克里11月10日在接受采访时表示，“伊核问题，总统一直不反对动用武力，并已部署了实现那个目标所必须的部队和武器”。三是核门槛国家把拥有核武器看成是与国际社会讨价还价的砝码，看成是提高自身国际地位的捷径。四是西方核国家的双重标准是实现军备控制的最大障碍。他们仍在竭力限制敌对国家发展核技术，而对其盟国和友好国家储备核材料、发展核武器却视而不见，甚至还向其输出核技术及核材料。五是国际恐怖组织不会改弦易辙，他们不可能丢弃已到手的核材料，另外，西方大国的不同标准也为其提供了许多可乘之机。

　　趋势三：

　　核扩散趋势将更难遏制

　　核门槛国家将加速研制与核武器配套的运载工具，提高核作战能力，并力争使其核国家地位合法化，成为世界核俱乐部成员。印度按照“三位一体”既定目标，重点加强“大地”－2近程弹道导弹和“烈火”系列中程及远程弹道导弹试验，尽快具备运载核弹头能力。同时还在建造新型战略核潜艇，研制射程为350千米、可携带核弹头的“长弓”舰载导弹以及可实施核攻击的战斗机和战略轰炸机。

　　巴基斯坦将重点提高导弹射程，加速发展射程180千米的“哈塔夫”-2型和射程700千米的“哈塔夫”-7型巡航导弹，继续进行中程弹道导弹增程试验，研制新型核巡航导弹和更轻更小的核弹头。

　　朝鲜将加速推进核武器实战化进程。4月，美国公布的《朝鲜核武器研发进程》报告认为，朝核原料可制造6~8枚核弹头，其可能拥有30~50千克的分离钚。朝鲜正在提升核武器生产和投送能力，核弹头向小型化发展，而且将具备中远程弹道导弹发射能力。以色列将加快发展远程发射平台，提高导弹射程，扩大海军潜艇部队规模，研制可携载核弹头的新型巡航导弹，在“沙维特”运载火箭基础上发展洲际导弹。

　　美战略司令部司令凯勒6月称，拟在意大利阿维亚诺和根地托雷、土耳其因塞利克、德国布歇尔、荷兰弗尔克尔、比利时克莱恩·布罗杰尔等5个国家6个基地共部署约200枚核弹头，其中意大利和土耳其的3个基地为主要部署地点，可见核大国已成为核扩散的源头。2013年中，印度海军投入2290万美元用于能够周游全球核潜艇的水下通信系统，巴西、巴基斯坦等国积极发展核潜艇技术。

　　温故瞻前，不平静的世界核形势现状及前景，也带给我们诸多启示：一是国际核动向关系到全人类的生存安全，需要我们密切关注；二是需要深入研究符合我国国情的核战略，科学确立应对复杂国际核环境的战略和策略；三是发挥好中国在国际核军控、防止核扩散的平衡、制衡作用，反对任何国家使用核武器；四是建好精干有效的战略核力量，使之与中国地位相适应并做到可信可靠；五是确保自身核安全，继续完善相关法规和技术方法手段，消除核安全隐患，尽快形成核应急能力。