中国海军现在正处于一个新的历史时机，既有前所未有的机遇也面临着巨大的挑战。传统的安全威胁与非传统的安全威胁并存，在复杂纷乱的国际安全环境中，中国海军必须透过现象看清本质，把握住大局，以国家安全为第一核心任务，规划海军的中长期发展规划，打造出一支高效、精干的具有现代化作战能力的部队。

　　在中国周边，海洋国土的纠纷从未停息，南海纠纷、钓鱼岛之争从未间断，擦枪走火的可能性一直存在。在台湾问题上，台湾省内的台独势力从未放弃分裂台湾的努力，大陆绝不可轻言放弃使用武力手段解决台湾问题。随着中国经济的发展，中国对海上运输线的依赖程度越来越高，保护中国的海上运输线和海外利益的需求也更加迫切。中国海军今后所面临的任务，已不仅仅是在传统的中国临海和中国海洋大陆架周边的防御作战，而是要提升拓展到具有全球作战的能力，可以在全球任何一个热点地区有能力捍卫中国的国家利益，保护海外侨民。

　　展望中国海军未来的主要战略任务，应该是①捍卫中国传统海洋领土的安全；②在海洋领土纠纷中战胜对手，夺回失地；③登陆作战中打击陆上目标，输送人员武器，掩护登陆；④保卫中国海上经济命脉；⑤在全球捍卫中国国家利益，实施战略威慑。

　　从本世纪初期开始，中国海军加快了武器装备的更新速度，一些新型号舰艇陆续面世，如054、54A型护卫舰、052B、052C、052D型驱逐舰、051C型驱逐舰、071型船坞登陆舰、056轻型护卫舰、903型大型综合补给船以及093型、094型核潜艇、039型常规潜艇等等。在信息化建设方面，中国海军也取得了空前的进步。稍早期建造的一些舰艇也进行了电子武器系统的升级改装，如“哈尔滨”号和“青岛”号驱逐舰的现代化改装，使其具有了更强的综合作战能力。而“辽宁”号航空母舰的入役，更是一个标志性事件，预示着中国海军即将成为了一个具有真正意义上的，能遂行远洋立体作战能力的蓝水海军。

　　传言中国海军正在酝酿建造055型万吨级大型驱逐舰和四万吨级以上的两栖攻击舰，而大型两栖攻击舰的消息已经得到了官方的认可。中国航母工程副总设计师在接受采访时，也暗示着中国正在着手设计建造后续国产航母。由此可见，到2020年左右，中国海军主要作战舰艇基本将以航空母舰、两栖攻击舰、船坞登陆舰、万吨级驱逐舰、六千吨级驱逐舰、四千吨级护卫舰以及千吨级轻型护卫舰组成。而水下作战力量主要是09系列核潜艇，039系列常规潜艇以及基洛级常规潜艇组成。

　　中国海军航空兵也加快了装备更新的步伐，国产预警机、歼轰-7、歼-10、苏-30、歼-15等型号飞机已经列装，逐步替换了老旧的歼-6、歼-7和歼-8型飞机。此外还列装了直-8型、直-9型、卡-28型和卡-31型直升机和其他一些类型的飞机。可以预见，今后中国海军航空兵将会装备第四代战机和新型反潜机、武装直升机及预警直升机。

　　客观的国际形势决定了中国海军的任务，安全需要引导中国海军的发展方向。在全球化进程中，中国的国家安全问题呈现出综合性、复杂性和多变性的特点。准确把握住未来军事斗争准备的脉络和方向，统筹谋划，未雨绸缪，建立起适合应未来战争需要的合理体系，成为中国海军的当务之急。

　　为适应国际形势的变化，中国海军应建立起适应不同需求的战略、战术武力投送力量，这些力量应具有与中国大国地位相符的规模，满足中国日益增长的安全需求。

　　到2020年左右，中国应该组建成以航母战斗群、两栖攻击战斗群、大中型联合战斗群和水面战斗群、核潜艇以及承担在沿海和热点争议海域日常巡逻战斗群为核心的不同种类的作战集群，依据不同的作战需求，承担不同的作战使命，合理部署，统一指挥。这些战斗群在战略战术上既可以单独行动，又可以根据任务的不同转换战略和战术角色。向集群化、立体化和信息化现代作战模式转变。

　　中国的全球远洋战略威慑力量由航母战斗群及战略核潜艇承担，航母战斗群和核潜艇是中国海军的以后主要发展的方向。

　　预计到2020年，中国可以拥有三个航母战斗群，基本满足中国保护海外利益的战略需求。航母战斗群是前出第一岛链和第二岛链乃至于全球作战的一种战略威慑作战力量，一个战斗群配置有2艘核潜艇、2艘防空型驱逐舰、2艘反潜型驱逐舰(护卫舰)、2艘通用型驱逐舰、1艘支援补给舰等10艘左右的舰艇。在保护中国海外利益、海上经济运输命脉的安全上，航母战斗群的作用无法替代。在登岛作战中，航母战斗群可以精确有效打击岛上目标，掩护登陆部队登陆。在海上作战中，航母战斗群能夺取制空权、制海权和电磁压制权，航母战斗群是任何敌人都不能轻视的战略威慑力量。

　　核潜艇的战略意义同样不可小觑，核潜艇因其具有隐蔽性、机动性、航程远及二次核打击能力，有着水面战斗舰艇不可比拟的作战能力。战略核潜艇与航母战斗群一样，是中国全球战略的武装力量组成。核攻击型潜艇也是航母战斗群的组成之一，承担着反潜、攻击敌方水面舰艇和对敌方陆上目标发动攻击的任务。

　　现代战争已经不是舰船单打独斗的时代，是体制间的对抗。信息化、立体战的能力往往决定一场海战的胜败。除航母战斗群外，其他海上战术联合战斗群和水面舰船战斗群的建设也日益重要。

　　各种类型的作战群的海上动态，由中国海军作战部门统一掌握、管辖和调度指挥。目前，通过北斗卫星和舰艇位置保障系统，中国海军的舰艇动态已实现由总部实时掌握。而各种指令的下达的及时性、周边态势及作战态势的显示实时性，也已随着中国海军信息化程度的提高而成为现实。

　　海上联合战斗群是指由水面舰船、潜艇、直升机和陆基航空兵组成的联合编队，其特点是有一艘核心指挥舰，具有同时指挥数批海上、空中和水下战斗战斗群和战斗节点的能力，能对卫星、预警机和岸基指挥所的信息进行接收和反馈。各战斗群及战斗节点的探测信息和岸指、空指及卫星信息由指挥舰实时接收后进行识别、分析和威胁等级判断，具有强大的情报处理能力。同时，对下辖的各战斗群和作战节点进行统一的作战目标编批分配，形成合理有序高效的综合性立体作战打击效果。

　　水面舰船作战群就是水面舰艇组成的的作战编队，也是由一艘指挥舰统辖，对所辖各作战舰船进行统一的信息处理和任务分配，也可成为上级指挥舰的下属作战群。

　　在052型系列驱逐舰列装后，以及随着055型驱逐舰的研制，用055型驱逐舰或052型系列驱逐舰为核心组建常态化大型海上联合作战编队的概率大为增加。其联合编队内可配置区域防空舰、反潜舰和常规潜艇，具有反潜、对海、对空和对陆立体作战能力。海上联合作战群在遂行中、高烈度的海战和登陆作战中可以大显身手，成为海上砺剑。

　　随着056轻型护卫舰的批量建造，在中国沿海以及南海等有争议地区的日常巡逻任务必将由该型号护卫舰承担，056轻型护卫舰完全可应对可能发生的中、低烈度的海上冲突。056轻型护卫舰具有航速高、适航性强、造价低的特点，是一个平台通用型舰种。将替代大批早期型号的护卫舰、猎潜艇以及导弹艇和炮艇。与055型驱逐舰、052型系列驱逐舰、054系列护卫舰构成不同层次和区域的使用重点和作战重点，形成不同的作战空间，各司其职，互相弥补，将大吨位主力舰从一些诸如日常的海上巡逻任务及其他一些繁琐的任务中解脱出来，摆脱目前的“大马拉小车”的局面。

　　中国海军两栖攻击舰的建造，将极大增强立体登陆作战能力。两栖攻击舰可搭载武装直升机、预警直升机和运输直升机，必要时亦可搭载垂直起降固定翼作战飞机。可运送坦克、气垫船、登陆艇和其他作战车辆及较多的登陆人员，其还有着完备的医疗设施。预计中国海军新研制的两栖攻击舰会装备战略级卫星通信手段和战术级卫星通信手段。在武器系统上，舰对空导弹武器系统、反潜武器系统、近程防御武器系统、电子战武器系统将会成为标准配置。两栖攻击舰可与船坞登陆舰、大型坦克登陆舰及驱护舰混编，成为海上作战群和登陆作战群，在登陆作战中武力投送的能力和对岸打击能力十分强悍。

　　毋庸讳言，中国海军目前的体制基本是沿袭苏联海军的体制，这种体制在以国土作战和近海作战为主要目的的条件下，尚能满足作战需求，但这种体制不能完全适应未来作战的要求。着眼未来海上作战的模式，现行的体制在作战指挥、编制体系、后勤保障等一些方面都有待于完善和改进。中国海军近年进行了一些体制上的调整，但指挥关系层级仍然偏多，效率低下，人浮于事的现象并未消除，整体作战能力还是偏低。在编制上，以同类型舰艇进行编成单位的模式不能适应未来的作战模式，应过渡到欧美等国家以不同的作战目的来组成不同的作战编成单位的方法。中国海军航空兵目前基本属于陆基航空兵，在取消中国海军航空兵部以后，航空兵与舰艇之间的协同功能在加强，但尚未真正融合在一起，而是临时临事才与舰艇部队混成，这不符合现代蓝水海军的特征，也无法满足现代立体作战的需求。中国海军航空兵应逐步脱离陆基上舰，成为真正意义上的海军航空兵。

　　随着“辽宁”号航母入役，中国海军真正意义上的固定独立作战群也会在不久随之出现。这个战斗群混成不同类型舰艇，融合海军航空兵联队，成为一个具有立体攻防作战的战略威慑力量，也是中国海军走向蓝水作战群的开始。 

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