据俄罗斯《军工信使》周刊11月27日报道，奥巴马在2012年1月阐述美国重还亚太战略时指出，美国经济和国家安全利益与西太平洋、南亚和印度洋地区各种进程密切相关，美国将会对此重点关注。在全面遏制中国的新战略指导下，美国及其盟友使用部队应对地区武装冲突的战术随之发生变化，而执行这项任务的最好方式是广泛使用部署在亚太地区西部的陆基反舰导弹，在至关重要的海峡地带对中国海军实施有效封锁 。

　　美国调整战略在东亚遏制中国的必要性在学术著作中有明确的阐述，但是美军保护和捍卫自己地区利益的能力却遭到质疑。最近几年来一些专家认为，中国通过在对美国及其盟友至关重要的地区积极部署反介入/区域拒止(A2/AD)武器，使西太平洋地区战略平衡开始向对自己有利的方向倾斜。其他一些专家认为，中国通过武器装备领域的进步，已经能够实质性地威胁美国在亚太地区，甚至是在全球范围内一国独霸的地位。因此美军现在开始推行各种新构想，确保在亚太地区常规兵力方面稳定的军事战略平衡，其中之一就是空海一体战战略，企图通过美国海军和空军的联合努力，共同保护美军在亚太地区的基地免遭导弹攻击威胁，改变进攻性武器装备领域的力量平衡，改善潜艇水下行动的稳定性，消除各类卫星指挥、控制、侦察、监视系统的要害薄弱之处，主要方法是实现陆军、海军、空军、太空技术装备和网络空间作战分队的一体化，全面遏制假想敌，必要时消灭使用完善型反介入/区域拒止武器的对手。

　　尽管陆基反舰导弹在反介入/区域拒止战略中起着重要作用，但是它们在空海一体战战略中的作用目前还没有得到全面研究。陆基反舰导弹能够以相对较小的费用大幅提升美军在亚太地区的实力，其中一个方法就是发展类似武器，刺激中国大幅增加军事支出。即便遏制中国的体系流产，中美冲突进入公开阶段，也可以减少中国可能对美国在亚洲的盟国造成的损失。

　　陆基反舰导弹使用效率

　　美国和中国战略的变化使陆基反舰导弹使用问题变得迫切现实起来。如果亚太美军得到了使用这种武器的潜在机会，一旦爆发战争，可能会用来执行广泛的战斗任务，从保护美国在该地区的盟国和伙伴的利益，到建立海上包围圈，封锁潜在对手。

　　目前中国、印尼、马来西亚、越南、文莱等地区国家军队总共装备有大约45种反舰导弹，其中包括一些最为通用的战术技术性能较为先进的导弹，比如法国研制的 MM-38“飞鱼”导弹射程40公里，采用惯性和主动雷达制导方式，使用舰基和陆基发射平台，主要装备印尼、韩国、马来西亚、中国台湾和泰国海军；法制 MM-40“飞鱼”导弹射程70公里，采用惯性和主动雷达制导方式，使用舰基、陆基和潜艇(水下)发射平台，主要装备文莱、印尼、韩国、马来西亚和中国台湾军队；俄印联合研制的PJ-10“布拉莫斯”导弹射程300-500公里，采用惯性、主动和被动雷达、卫星定位系统制导方式，使用舰基、陆基和潜艇(水下)发射平台，主要装备印军使用，预计也将向中东和非洲国家出口；意大利研制的奥托马特/特塞奥反舰导弹射程60-180公里，采用惯性、主动雷达和数据传输信道校正制导方式，使用舰基和陆基发射平台，装备孟加拉国和马来西亚军队；日本研制的ASM-2(93式、96式)导弹射程100公里，采用惯性、热视和数据传输信道校正制导方式，使用陆基和空基发射平台，主要装备日本自卫队；中国研制的“鹰击-2”/CSS-N-9/C-802导弹射程120公里，采用惯性和主动雷达制导方式，使用舰基、陆基、空基和潜艇(水下)发射平台，装备中国和巴基斯坦军队；苏俄研制的P-15/P-15M导弹射程40-80 公里，采用惯性和热视信道校正制导方式，配有自动操纵仪和无线电测高仪，使用陆基发射平台，主要装备印度、印尼、朝鲜和越南军队；瑞典研制的RBS-15 导弹射程100-200公里，采用惯性和主动雷达制导方式，配备无线电测高仪，使用舰基、陆基和空基发射平台，计划装备泰国军队；中国台湾研制的“雄风 -3”/MB-3导弹射程130公里，采用惯性和主动雷达制导方式，使用舰基和陆基发射平台，装备台军；挪威研制的NSM“海军攻击导弹”射程3-200 公里，采用惯性和GPS制导方式，使用舰基和陆基发射平台，可能出口到东亚国家。

　　兰德公司根据主要陆基反舰导弹的技术性能，以及美国封锁战略对中国海军的影响，全面评估反舰导弹的使用效率，包括中国针对美国在亚太地区的盟国和伙伴展开的积极作战行动，主要分析依据是美国将尽最大可能遏制中国海军，将其封锁在中国领水之内。因此陆基反舰导弹应当部署在第一岛链，阻止中国进一步深入太平洋水域，对中国在此地区的战斗行动产生决定性的影响。

　　美国专家详细分析了陆基反舰导弹在全面遏制中国的战略中能够起到的作用，尽管他们承认仅靠使用这种武器遏制中国海军的方法未必奏效。兰德公司认为，使用陆基反舰导弹能够在中国与美国盟国和伙伴的公开冲突开始之时，大幅限制中国海军的行动。除了固定式反舰导弹之外，这种武器系统机动性较强，使用相对简单，将会迫使中国海军动用更多的军事资源搜索和拦截陆基反舰导弹。另外，如果美国及其盟友决定对中国实施远程海上封锁，反舰导弹将会提供实质性的帮助。 

　　兰德公司专家全面分析陆基反舰导弹在军事遏制中国战略中的作用后认为，美国可以在保障本国军队配备的同时，在东亚盟国和地区伙伴境内部署这种武器，相关部署费用和物资消耗相对不高。为了保证这种武器正常使用，除了美军之外，还要动用这些导弹的部署国军队，另外还必须根据反舰导弹连获取的情报信息，使用相关国家目标识别和导弹指挥系统。这些武器系统能够防护中国海军可能出入的所有海峡。除了陆基反舰导弹之外，一旦对中国实施海上封锁，还将使用其他兵器拦截和盘查过往商船，比如直升机或地区国家海警船只。

　　马六甲海峡、巽他海峡、龙目海峡

　　美国专家在分析对中国实施海上封锁的可行性时，详细研究了一旦战争爆发，使用陆基反舰导弹防护中国海军进入太平洋所必经的每条海峡的能力。相对狭窄的马六甲海峡具有战略意义，海峡附近的印尼和马来西亚拥有大量陆基反舰导弹，能够在海峡全长730公里内有效拦截目标。尽管这些反舰导弹系统可能会被中国海军消灭，但是在没有中国陆军参与的情况下，要想确保消灭这些武器系统将会非常困难，因为这些反舰导弹的发射装置尺寸较小，射程较大，可以纵深部署，比如印尼军队引进的中国“鹰击-2”导弹改良版C-802ASM就能进行较为有效的抵抗。C-802ASM能够杀伤120公里处的目标，是该地区部署的射程最远的反舰导弹。至于俄印联合研制的PJ-10“布拉莫斯”反舰导弹，则能使对假想敌舰艇的杀伤距离增加到1500公里。

　　不过，封闭马六甲海峡并不能确保在此地区维持对中国海军稳定的海上封锁。为了保证全面封锁中国海军，还需要在巽他海峡和龙目海峡采取类似措施。美国专家认为，由于这些海峡的宽度相对不大，使用陆基反舰导弹防护，封锁这些海峡，将不会有任何问题。

　　日本、台湾、菲律宾

　　如果中国台湾和菲律宾卷入冲突，它们部署的陆基反舰导弹同样是限制中国海军行动自由的重要手段。比如台湾岛上部署有射程100公里的反舰导弹，还有最大射程200公里的其他导弹，能够保证控制在冲绳以南的船只往来。另外一个防护方案是在琉球群岛部署作战半径200公里的反舰导弹，至于冲绳与日本本土之间的地区，可以由日本境内最大射程100公里的反舰导弹覆盖。吕宋海峡、加里曼丹岛和菲律宾，可以使用部署在台湾和马来西亚或菲律宾的反舰导弹进行防护。至于澳大利亚和印尼之间的水域，可以使用部署在印尼或澳大利亚的PJ-10“布拉莫斯”反舰导弹进行保护。

　　韩国和日本

　　中国海军运输船只还可能使用的韩国和日本之间的朝鲜海峡，同样能用韩日境内作战半径100-200公里的陆基反舰导弹轻易封锁。美国专家认为，为了达到封锁朝鲜海峡的最佳安全水平，必须同时使用韩日两国装备的所有陆基反舰导弹。

　　反舰导弹最佳部署方案

　　美国专家认为，在上述所有地区临时部署陆基反舰导弹相对不难，但是如果在常驻基础上部署此类武器则会引起中方负面反应，预计还会对中美各种谈判产生消极影响。为了保证陆基反舰导弹这种遏制手段正常发挥作用，美国必须与部署这些武器的国家和地区密切合作，同时不能激化和中国的关系。因此，反舰导弹最佳使用方案是准备适当的计划发射地点，在亚洲盟国境内建设这种武器储存仓库，或者准备在必要时从美国本土紧急投送陆基反舰导弹。另外，一些反舰导弹不仅可以安装到陆基平台上，也可以安装到其他平台上，以便提高其使用的灵活性。

　　与此同时，还要考虑反舰导弹连动员和建设条件下的有效管理机构问题。专家认为，美军制定的“爱国者”防空导弹系统分队动员和投送机制是最佳方案。一个“爱国者”导弹分队最小组成部分包括2套发射装置(各4具发射箱)、8辆保障车、1部雷达、1个指挥所，以及其他必需设备。所有这些设备可用5架C-5或7架 C-17运输机运送。换防时也可以考虑使用快船运输这些武器系统。考虑到各种部署平台，包括陆基平台的反舰导弹市场发展水平，上述“爱国者”导弹分队结构可以在任何类型反舰导弹连建设时借鉴，而且不会特别费力。

　　美国专家在评估国际局势对使用陆基反舰导弹遏制中国海军的战略的影响时指出，并非所有亚太国家都是美国忠诚的盟国或伙伴。作为最鲜明的例子，印尼虽然接受美国军事援助，却在不断加强和中国的关系。或许，必须说服类似国家在自己境内部署陆基反舰导弹遏制中国，将是美国在此地区外交政策的大难题。美国在建设陆基反舰导弹共同防御系统的框架内，可以大幅改善与亚太国家在国家安全保障领域内的协作。但是另外一个迫切问题是这些国家能否有效使用陆基反舰导弹确保封锁中国海军。专家们认为，由于美国海军没有足够的经验和物资技术基础以便在最大程度地充分利用这些武器，因此与亚洲国家在此方向上的合作可能会较为困难。

　　兰德公司专家认为，现在美国空军和海军拥有不必动用陆军就能遏制中国海军意图的手段，但是这些兵器大部分都较为昂贵，在部署方面也会因为中国的阻挠而变得困难。在难以接近的地区，使用相对不大的发射装置发射陆基反舰导弹，能够在不动用昂贵的技术装备的条件下大幅改善美国的遏制体系，减轻美国空军和海军部队的巡逻任务。在亚太地区盟国或伙伴境内大量部署陆基反舰导弹发射装置，还能给中国指挥、控制系统和情报机关制造困难。总之，在空海一体战战略框架内使用陆基反舰导弹，能够大幅提高美军对抗中国反介入/区域拒止战略的能力，同时降低美国与亚太国家在部署和潜在使用这种武器方面的合作难度。

　　中国海军战略实力令人生畏

　　美国及其亚太盟国和伙伴使用陆基反舰导弹这种实质性遏制因素的想法，在中国海军潜力持续增加的情况下显得特别迫切。美国国会美中经济和安全评估委员会近日公布的报告指出，中国海上核威慑手段将自有史以来首次达到初始战备水平，“巨浪-2”潜射固体燃料弹道导弹可能在2013年底形成初步战斗力。该导弹射程预计可达4000海里(7408公里)，与094型“晋”级战略导弹核潜艇配套使用，将对美国本土构成直接威胁。目前中国海军已经拥有3艘094型核潜艇，计划在2020年前再装备两艘。

　　美国报告指出，中国正在研制两种新型核潜艇，分别是095型导弹鱼雷核潜艇和096型战略导弹核潜艇，其中096型战略核潜艇预计将大幅提高中国核威慑兵器的使用距离、机动性、隐蔽性和效能。美国在关岛的军事设施今后不久也将受到中国陆基导弹的威胁。美国专家认为，中国海军目前虽然不可能拥有陆基巡航导弹，却在研究使用海基巡航导弹打击地面目标的可能性。在此情况下，095型导弹鱼雷核潜艇和052D型导弹驱逐舰将发挥特殊作用，能够减轻中方攻击西太平洋目标，包括关岛军事设施的压力。

　　美国报告声称，中国空军装备了15架新型轰-6K轰炸机，作为轰-6改良版，这种新型轰炸机航程更远，能够携载巡航导弹杀伤地面目标。空基巡航导弹使中国空军基本上能够打击西太平洋地区所有目标。另外，中国还在研制改良版“东风-21D”反舰弹道导弹，预计其射程可达810海里(1500公里)，暂时难以摧毁距离中国大陆1600海里(3000公里)的关岛上的目标。

　　在中国海军其他新型武器装备方面，美国专家特别重视中国第一艘航母“辽宁舰”的列装和歼-15“飞鲨”舰载歼击机在航母甲板上的起飞和降落。这艘航母在 2013年6月训练时测试了首批舰载航空兵飞行员和在航母上起降的指挥员，2013年9月检验了舰载机在航母上起降的性能，预计航母乘员的培训工作将一直继续到2015-2016年中国海军首个歼-15航空团服役之时。

　　美国报告还罗列了中国海军建造和装备的其他新型军舰，比如2012年中国装备了052D型导弹驱逐舰和056型导弹护卫舰两种新型水面战舰，恢复建造 052C型导弹驱逐舰，继续量产054A型导弹护卫舰。美国专家认为，这些战舰中的大部分都将在2015年前列装，届时中国将在大型舰艇下水数量方面成为世界第二大国，而到了2020年，中国将超过美国成为世界军用舰艇建造第一大国，每年都将生产大量潜艇和水面舰艇。

　　总之，今后5-10年，在中美关系得到巩固的同时，中国积极的军事斗争准备将会不断增强自己攻击美军及其亚太盟友基地和舰艇的能力，从而大幅改变亚洲战略平衡。(编译：林海)

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