曾驻日近30年的陈桎宏认为，美国在反恐战争后国力大幅衰退，已认知、默许并放手让日本去“承担部分国际责任”。（中评社　周敏煌摄）

　　【环球网综合消息】中日为了钓鱼岛主权归属问题的对峙持续升高。曾驻日近30年的台湾资深“外交官”陈桎宏接受中评社专访表示，美国在反恐战争后国力大幅衰退，已认知、默许并放手让日本去“承担部分国际责任”，日本乐得朝“正常化国家”迈进，日相安倍晋三所为是在“布建国家正义感和道德观的国际战略”，未来可以“联小抗大”。

　　陈桎宏，1953年生，台湾淡江大学学士、日本关西大学社会学硕士，曾于日本早稻田大学语学教育研究所修习、日本庆应大学院法学研究。历任台湾驻日本代表处秘书、总务课长、“外交部”领务局秘书、科长、资讯组长、驻大阪办事处领务组长、中琉文化经济协会驻琉球代表等职。目前担任领务局高雄办事处主任兼“外交部”南部办事处副处长。

　　陈桎宏表示，钓鱼岛基于历史、地理、地质、使用、国际法的理由，为“中华民国”的领土。单就一般人较少触及的地质这一点来讲，钓鱼岛是中国大陆棚的延伸，海深达约200公尺，而冲绳群岛和钓鱼岛之间有一个深达2000多米的海沟，将它分割为二，所以和日本本土没有关系。

　　钓鱼岛主权问题原本平静无波，台湾渔民也常去附近海域捕鱼，大家心照不宣，但是东京都知事石原慎太郎为创党、选举等政治因素，逼迫日本政府国有化才引起轩然大波，右翼的安倍晋三第二次执政，深深体认到为振兴国内经济与声望，才展现强而有力的手段，藉着战略铺排，一步步朝“政治大国”的方向迈进，近来他的表现更深获日本国内民众66%的支持度，这种成绩在日本更加难得，他又怎会缩手呢？

　　他分析，日本在二次大战侵略东亚小国，侵略者的负面形象仍在。安倍上任后，就造访和中国也因黄岩岛等领土纠纷的东协小国，提供无息贷款或勾消的优惠措施，目的就是在建立“国家正义感和道德观”，日本还拉拢人口仅次于中国、新崛起的大国印度，敌人的敌人就是朋友，安倍所图的正是“力之均衡”的战略布局，一旦中日对峙加剧，他可以“联小抗大”。

　　他表示，日本是“经济大国”，一直悬念未能成为“政治大国”，很大原因要归咎于没有军队，国家没有正常化，美国也迟迟没有点头。刚好，美国在反恐战争十年中，国力大幅衰退，已认知到让日本去承担部分国际责任，自己好休生养息恢复国力，所以在钓鱼岛争议中，几乎放手让日本去做，未来自民党若在参、众议院大胜，很有可能修改宪法，成立国防军队，另一方面，他也将争取联合国常任理事国的席次。

　　美国在这场纷争中扮演的角色为何？陈桎宏认为，美国在西太平洋的战略布局有第一岛链和第二岛链，其中第二岛链有太多缝隙，很难守，守住第一岛链，又何必退守到第二岛链，美国整体目标在朝鲜半岛不要发生战争、台海不要发生危机；美国近几年在国外伤亡的人数太多了，因此他在东亚的区域安全上，干脆放手让日本去做，让日本在全球性的角色，也分担一下“世界警察”的责任。所以日本一直扮演黑脸，将行政管辖权当成主权在行使，美国则一直躲在背后，配合演出“围和”战略。

　　至于台湾马英九所推动的“东海和平倡议”，主张和平对话、互惠协商、资源共享、合作开发。陈桎宏认为，这16字真言的“眉角”(核心意义)在互惠协商，台、日如果就钓鱼岛主权这单项去讨论，可能永远也谈不出结果来，应以总体的概念来看待，才能跳出这个难解的框架。例如，你有咖啡，不愿意分我喝一口，担心喝了就会有我的口水残留，所以一直分不到一口，但是透过外交洽谈之后，原来也可以要到果汁，因为果汁没有先前的问题，角色和物件互换也可以如此。

　　陈桎宏说，台湾和日本也已谈了16次的渔权谈判，有人质疑谈了16次没结果还在谈？深究其理，划湖泊分界线很容易，采中间线一分为二，但国际水域就不是这么容易的事，首先面对的是“衡平原则”，日本人口、面积那么大，台湾远远不及，日本又怎会同意一分为二，日本主张采“暂定水域”让台湾渔民可以去捕鱼。

　　靠近台湾这一边的海域，面积既小又大多是岩礁，有的是鲣鱼；另一边是珊瑚礁，多鲔鱼。鲣鱼和高价的鲔鱼同样是鱼，经济效益天差地别，而且又牵涉到200海里的经济海域划定，谁将钓鱼台列入领土，他的起算基础便向外延伸了几十浬。所以台日渔权谈判虽已16次没结果，还是得准备第17次谈判，朝“互惠协商”的方向而努力。