专家称周边弱政府已成中国威胁 应积极介入缅甸

2013年01月05日 10:22  环球网  

  据中国官方昨天证实,2012年12月30日晚,缅甸政府军和克钦独立军发生武装冲突,3发炮弹落入中国境内。这是非常令人震惊的事,尽管我们有理由相信,这可能不是缅甸政府蓄意而为,且也未造成人员伤亡,但必须要提出,新中国成立60多年来,尤其是改革开放以来,几乎还没有任何一个国家的炮弹敢落在中国境内,缅甸政府应当对此有必要的解释,并就其国内的冲突问题做出有利于中缅两国共同利益的调整。

  缅甸政府军与缅甸多支少数民族武装之间长期以来战事不断。不过,它和克钦独立组织却有长达17年的停火协议,一直到2011年6月才重开战火。战事的重燃,进一步说明缅甸所谓改革进程的不稳定性,对此,缅甸政府应当加强国内治理,以免国内不稳定影响他国,尤其是不能把炮弹打到中国境内。

  如今,缅甸政府成了西方国家的“香饽饽”,日本和美国都在拉拢它。缅甸政府内部也有一些人想往西方靠,但缅甸务必得知道,尽管欧盟与美国在缅甸改革问题上发挥着重要的干涉力,但欧盟和美国是有条件的,且这些条件无益于缅甸解决政府与少数民族武装组织的冲突。

  过去,缅甸政府的确很有决心处理与克钦独立组织的冲突问题,但现在由于受到外界的挑唆,双方坐下来谈的余地越来越小。对此,中国应当发挥作用,甚至不应排除以善意的方式,为缅甸和平解决内部冲突事宜提出建议、提供援助、提供谈判场地,甚至拉双方坐下来谈。

  很长时间以来,我们一心一意搞建设,对国际关系上的很多问题,甚至是恶意毁坏中国企业形象的言行都不愿意出手,这一方面在很大程度上促进了世界的和平与发展,但另一方面,也使中国目前周边的局势相当不稳定。一些周边国家的“弱政府”现状,越来越成为中国本土安全的威胁。缅甸冲突在中国境内落下炮弹,就是一记警钟。

  无疑,对中国来说,就缅甸国内事宜进行斡旋是巨大挑战,但如果我们有足够的外交智慧,愿意迈出这早该迈出的一步,只有这样,那么对中国而言,我们才有更多希望将西南边界的被动变为主动,否则我们只能束手无策。

  至于有大量的克钦难民涌入中国境内,中国政府被置于两难境地中。“不驱回”原则是国际社会对待难民的基础性原则。我国早就加入了保护难民的有关公约。如果被认定了“难民”身份,就要受到进入国的庇护。否则,就会被指责。但是,由于中国关于难民的法律几乎是空白,认定工作实际是由联合国难民署来做。对此,中国也必须要加强国内难民法的建设。▲(作者是广西社科院东南亚研究所研究员)

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