永兴岛又名“林岛”，因岛上林木深密得名。岛的东西长约l850米，南北宽约ll60米，面积约2.1平方公里，是西沙群岛中最大的岛屿。 新华社发

中国南沙永兴岛上竖起的碑石。

中国苏-27如从永兴岛起飞可覆盖整个南海。

　　□本报专稿 周邦民

　　“中国组合拳定制南海规则”，针对中国最近在南海设三沙市、打造“永兴岛战略基地”的新动作，美国媒体评论说，面对越南与菲律宾的不断挑衅，中国挥起“藏在天鹅绒手套中”的“铁拳”，让越菲尝到了苦头。

　　围绕永兴岛的各种传闻甚至让美国也有些坐不住。“不沉的航空母舰”、中国的“关岛”、核潜艇基地、空军中途补给站、未来航母基地……在描述这个连接西沙、中沙、南沙“交通枢纽”时，美媒几乎将可以想象到的军事基地功能统统塞给这个只有2平方公里的小岛。

　　“一旦中国武力收复南沙的战斗打响，解放军可确保拥有一条从永兴岛到南沙的相对安全的补给通道。潜艇、战舰和战机可在雷达指引下，从西沙方向向南沙群岛挺进”，专家表示，中国与越菲的南海对抗已经进入“全方位、立体化对持阶段”，面对两国此起彼伏的挑衅，永兴岛战略地位进一步具体化为中国击碎越菲的各种花招提供战略支点。

　　外媒惊呼中国有了“关岛”

　　镇守南海，重在西沙；西沙之重，全在永兴。在中国宣布设立三沙市后，三沙市政府所在地——永兴岛立即引起外媒的高度关注。

　　“永兴岛将成为中国捍卫主权的前哨阵地，”近距离感受“三沙冲击波”的菲律宾媒体《马尼拉今日标准报》表示，永兴岛上建有可降落中国主力军机的机场，那里的海军基地也进行了升级，停泊大吨位导弹驱逐舰和护卫舰“已无技术障碍”。

　　事实上，早在2009年3月11日，菲律宾签署“海洋基线法”将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为其“所属岛屿”，中国派出当时最大的渔政船311号巡航“三沙”后，外媒就同时关注到一点：311号渔政船当年3月17日的中途停靠点正在永兴岛。

　　为加强对南海的控制，中国正加紧扩建南海上的海军设施，永兴岛是重中之重，对中国南海动作十分敏感的“美国之音”说，“中国正大规模扩建西沙群岛的永兴岛基地，延长飞机跑道”。此前，加拿大《汉和防务评论月刊》甚至说，中国在永兴岛新建地下核潜基地以及超大信号情报监听站，外媒对永兴岛的炒作兴趣越来越大。

　　美国《军事研究》杂志表示，永兴岛已成为“中国海空军监测情报的关键性综合基地”。报道称，卫星照片显示，永兴岛及附近另一个岛上分布着“可监控整个南中国海”的“稠密天线”。报道称，不仅如此，永兴岛上已加装陆基远程反舰巡航导弹，可对周边海路实施封锁。

　　中国的“关岛”、监测美国军舰的“不沉航母”，美国合众社形容永兴岛的战略地位时称，该岛对中国海空军掌控南海具有十分重要的意义。报道指出，对于空军来说，2008年，永兴岛经过大规模翻修和加长，一旦发生大范围地区性战争，从该机场起飞的中国苏-27和苏-30战机可“覆盖整个南海”；另外，机场还建有雷达导航站及4个大型油罐，“表明中国可将该机场作为‘为战机补充燃料的前沿基地’”。在舰艇部署上，中国对永兴岛海军基地进行了升级，可停泊大吨位导弹驱逐舰和护卫舰，“岛上设施足以支撑1000多人的日常生活”。

　　此外，最近更有传言称，永兴岛“正在建设第二个规模更大的码头，号称可以作为2015年中国航母的补给港”。

　　“这些消息虽未经证实，但却印证了永兴岛对于中国镇守南海的重要意义”，国际战略学者上官青云告诉《世界报》说，作为南海诸岛中最大的岛屿，面积2.1平方公里、位于西沙中部永兴岛，正好处于西沙、南沙和中沙的枢纽位置，在南海的战略地位可与美国关岛在太平洋的地位相媲美。

　　北京学者海川表示，相对于南海的200多万平方公里，永兴岛显得很“渺小”，但却发挥了镇守南海的“定海神针”作用。目前，中国在管控南海广阔海洋上面临着诸多难题：首先，与越南、菲律宾相比，中国距南沙群岛海域较远，越菲经常搞海上擦边骚扰战术、切香肠式蚕食，我方难以第一时间到场阻止；其次，南海面积广阔，每艘执法船需要面对很广的海域，航行速度有限，难以很快赶到出事的每一个地点。因此，我们要改变过去的多以广州和三亚为母港、南下巡航的做法，第一步就是要在南海选一个具备完备码头港口基础设施的岛屿，作为母港，永兴岛显然符合这一条件。

　　军事评论员洪琳持相同看法，他表示，三沙市设立后，对永兴岛“打造”的最大意义在于，南沙、西沙、中沙一旦有事情发生的时候，中国的快速反应能力大大提高了，这对保护中国主权是个非常有利的因素。有分析认为，就军事意义而言，永兴岛上的大型机场足够波音737之类的大型飞机起降，一旦南海有事，这大大缩短了中国战机的作战半径。此外，永兴岛周边有较多外围岛礁拱卫，完全处在我军海南军事基地空中保护半径之内，安全形势较好，是一把插入南海腹部的“锋利尖刀”。

　　美国《军事研究》猜测说，永兴岛正成为解放军“从西沙挺进南沙”的“战略补给基地”和“前沿哨所”。报道称，解放军已在南沙永暑礁部署J-17C型雷达，将其打造成南沙海空作战指挥中心，并正将南沙美济礁打造成“南沙机库”。而永兴岛将在保卫两个南沙孤立基地上发挥重要作用。“一旦中国武力收复南沙的战斗打响，解放军可确保拥有一条从西沙永兴岛到南沙美济礁、永暑礁的、相对安全的补给通道。潜艇、战舰和战机可在雷达的指引下，从西沙方向向南沙群岛挺进。”

　　“越菲好日子到头了！”

　　“越菲好日子到头了！”中国的组合拳让国内欢呼一片，这一次轮到越南“抗议”了。“打倒中国”！澳大利亚天空新闻网报道7月1日报道称，6月30日，越南河内爆发示威活动，约200人在雨中挥舞着旗帜、喊着这样的口号在河内市中心抗议中国宣布在南海开放9个区块国际招标。

　　不过，这并不妨碍中石油招标的有序进行。美国《华尔街日报》表示，越南指责中石油的对外招标油气区块位于越南200海里专属经济区和大陆架内，违反《联合国海洋法公约》，“警告外国石油和天然气企业不要参与招标”。让越南没想到的是，包括菲律宾在内的东南亚国家都对越南的警告“置若罔闻”，纷纷“弃越投中”。《菲律宾每日问询者报》称，菲律宾菲莱克斯石油公司、马来西亚国家石油公司、泰国国家石油公司都“很感兴趣”。马来西亚《南洋商报》指出，南海主权争议是部分西方国家挑起的，主要是想阻挠中国—东盟成为一体化市场。

　　针对越南战机“侵犯”问题，中国国防部6月28日强硬回应，军方将研究三沙市军事机构设置问题，中国军队在管辖海域已建立常态化战备巡逻制度。军事科学院世界军事研究部副部长罗援少将更表示，军事化永兴岛天经地义，而三沙市设立后，越南战机再敢侵犯中国疆域，就要警告，警告无效就把它打下来！

　　与此同时，菲律宾仍在南海问题上“频频出招”，6月27日称，将在7月15日解除今年5月实施的禁渔令，菲律宾渔民可以重返中国黄岩岛海域捕鱼。继在中业岛开办幼儿园后，菲方还表示将在南沙建立更多公立学校，并再次举行美菲联合军演。不过有传言引用美国防务新闻的报道称，为对抗美越、美菲在中国南海域的军事演习，中国出动了包含中国新型“元”级在内的12艘先进的潜艇。“公开近距离(间隔100海里)对峙美国海军”。

　　“文治武功，南海较量立体化”，中评社报道说，中国与越南在南海问题上的较量，已由以海上直接交锋的“武功”为主，演化为把行政、立法、外交和军事等多种手段结合起来的“文治武功”并用。

　　中国人民大学国际关系学院教授时殷弘表示，设立三沙市区是个“战略性决定”，背后更大的目的是要在受争议的岛礁上建立“城寨”，宣示主权。他认为，“要在岛礁上建设城寨并不容易，需要时间”，但如果中国做得多了，或许对方也就心虚了，不敢大干。“中国目前就是希望通过这些实际行动，让越南和菲律宾知难而退”。“中国组合拳定制南海规则”，美国《侨报》7月1日说， 中国针对越菲的”组合拳”确定了中国主导的“南海游戏规则”的清晰轮廓：南海问题一对一解决，将美国限制在外，中国成为事实上的主导者；5个“声索国”开始分化，展开“水下油气争夺战”。越菲觊觎本属中国的南海岛屿正应了一句诗 “刘郎已恨蓬山远，又隔蓬山一万重”。

　　天鹅绒手套暗藏“中国铁拳”

　　“中国铁拳，藏在天鹅绒手套中”，在《日本时报》看来，虽然中国实力强大，却并不愿意使用。与中国相比，菲律宾和越南的军队微不足道，远非对手，中国若使用其日益现代化的强大武装部队，可轻而易举控制南海有争议地区，但中国并不喜欢使用自己的“硬实力”，而倾向于运用更软性的准军事力量，以及外交和经济手段施压。

　　日本《外交学者》杂志认为，中国不使用“硬实力”，是因为找到一条折衷的选择——一系列“次强硬”战略。这种“让海军做好准备，而用多条拥有轻武装的民用船来处理争端”的“不主动挑衅”却极有“压迫力”的做法，让中国在国际与国内“游刃有余”，一方面在国际上并不没有留下主动挑衅的口实，另一方面展现了实力，取得了实利。

　　《日本时报》认为中国对海洋的控制就像“九龙闹海”，9个隶属不同部门的海洋机构，越来越多地介入有争议海域，“中国渔政和中国海监近几个月在南海和东海争议海域最为高调”。报道称，中国“准军事舰队”日益壮大，其中有些配备了轻型武器，其他都没武器。仅就“充当海军代理部队”的海监来说，到2020年，中国海监船数量将超过520艘，几乎是目前的两倍。“今后中国仍可能倾向使用这类船只，扩大其影响及维护其对南海大约80%海域的主权要求和其他形式的管辖权。”

　　新加坡《联合早报》7月2日发表评论称，从国际法处寻找自己领土主张的法理依据是“可笑”的，领土纠纷多数时候是“双方实力的对比”。国际法是维护现状利益的法律，原则往往偏向于事实占有和实力强的一方。有分析指出，对于“实力弱”的越南和菲律宾来说，拒绝中国“共同开发”建议，率先打破局面，挑起“主权争端”十分不理智。

　　中国外交学会国际法的副教授龚迎春表示，正是越菲对中国的“不断刺激”，使得中国忍无可忍。先是菲律宾在黄岩岛问题上再次挑衅，接着是越南在南沙和西沙挑衅。据越南《首都安宁报》报道，6月19日，越南空军940战斗机联队苏-27战斗机15日第一次由中部空军基地飞往南沙群岛执行巡逻、侦察任务。6月21日，越南国会表决过《越南海洋法》，将中国西沙群岛和南沙群岛强行“划给”越南所谓“主权和管辖范围内”，从而激起中国方面的强烈反应。

　　中国国际问题研究所特聘研究员贾秀东表示，对于菲律宾，中国打出一记“直拳”，派海监船迅速赶赴现场，打击菲律宾嚣张气焰；而对越南，则打出了几记“勾拳”。

　　香港中评社表示，中国6月21日撤销西沙、南沙、中沙办事处，设立地级三沙市，意味着与越南进行“全方位实力的立体化对峙”的高潮。

　　接下来的几招，让越菲切实体会到中国“套着天鹅绒的铁拳”的厉害。6月25日，中国海洋石油总公司宣布，将正式在南海海域开放9个海上区块，在这些区域与外国公司进行联合油气勘探开发，美国道琼斯新闻社认为，这是中国针对近期越南不断向南海主权和经济资源开发权“提出要求”而作出的回应。6月26日，中国海监83船、84船、66船、71船组成的海监维权编队赴南海定期巡航。

　　海川给《世界报》打了个比方，设立三沙市为南海管理定下了框架，打造永兴岛等岛屿，就像在南海上“铺路”，“路”铺好了，我们的执法船以及军机、军舰在维护南海权益上将会更加方便。