西沙永兴岛是一座由白色珊瑚贝壳沙堆积在礁平台上而形成的珊瑚岛，是海南省西沙群岛同时也是整个南海诸岛中最大的岛屿，面积2.13平方公里。

　　5. 改变永兴岛现有的供给保障方式，因地制宜，靠海吃海，由目前的军事化保障逐渐向社会化保障发展，降低保障的成本，提高保障的水平。目前的军事化保障特点就是岛上所需生活物资全部统一由大陆运来，路途遥远，成本较高，而且时间较长，遇有台风等天气时还会出现较长时间的补给困难。岛上人员的伙食往往比较艰苦，吃鲜菜难，吃水果难，吃肉难。曾经有报道，永兴岛上人员有时一顿饭里只能保证吃到两块肉片，吃到大白菜都属于难得的鲜菜，每天菜样重复性高，难有花样。遇到台风天气，就要吃很长时间的罐头食品。

　　面对海岛的实际情况，我们个人感觉，有必要改变一部分供给保障方式。饮食里的蛋白质来源应主要依托海鱼、海虾，可直接从渔船上购买，或用中心基地贮备的燃油，与渔船等价交换海产品，岛上和渔船可以各取所需、皆大欢喜，而不再以从大陆运输畜禽肉类为主。这样完全可以保证有更丰富的蛋白质摄入，同时省去了大量运输的成本。饮食里的蔬菜来源，一部分可以购买附近养殖户的海带、紫菜，另一方面可以在永兴岛和其他有条件的岛礁上尝试无土栽培、立体栽培蔬菜种植业，利用高科技现代集约农业来解决一部分蔬菜问题。同时，岛上冷库需要扩大一些。

　　6. 驻岛人员的轮换休整，是一个必须考虑的现实问题。永兴岛地处远海，即使再怎么开发，一时半会条件肯定比不上海南岛和大陆，更不可能让家属全都伴随而来，家属的就业和子女就学问题都无法解决。如果让执法船和岛上的人员都长期驻扎永兴岛，不可避免要面对家庭两地分居、生活条件艰苦、活动空间有限、孤独寂寞、容易产生孤岛厌烦感的问题，也不利于驻岛人员的健康。对于这些问题，我们姑且妄言提出自己的建议：

　　常驻永兴岛基地的执法船队伍，采取“平时换人不换船，到时连船大换班”的轮换休整方式。每一批船员在南海值班一个月(包括直接驾船在海上巡航、和在永兴岛基地值班待命)，然后就由相同型号船只的另一批船员前来轮换工作，而前一批船员乘坐运输完物资返航的补给船或客机返回大陆。只要执法船没有到维护保养时间或大修期限，执法船始终留在南海，只换船员驾驶，不换船本身。当执法船到达维护保养时间或大修期限的时候，由当值船员驾船返回大陆，而由其他执法船展开新一轮轮换进驻。这样，不但可以解决驻岛人员长期驻岛的各种问题，而且可以减少执法船过频往返于南海和大陆之间本身造成的油料消耗和船只机械磨损。

　　7. 由于永兴岛具有特殊的战略意义，面积又有限，所以在永兴岛开发中，既要欢迎民间资本进入，又要防止单纯投机房地产业，更不能出现圈地盘囤积炒地的情况。可以欢迎民间资本投资旅游度假村事业，但要防止民间资本过度投机房地产业。尤其要避免在永兴岛上建设占地很大、容积率低的别墅和高尔夫项目。如果真的有民间资本愿意在西沙群岛开发高档别墅和高尔夫球场，可以在西沙群岛其他较大岛礁上开发，永兴岛负有南海中心枢纽特殊作用，因此岛上十分有限的土地资源必须首先满足港口及机场、物流运输、军事、执法、渔业、商贸的使用。

　　8. 永兴岛是整个南海岛礁里少有的有土壤、植被茂盛、物种丰富的岛屿，这是极其不容易的。这里面既有大自然的造化，也有驻岛军民几十年来付出无数汗水的辛勤栽培。在开发中，一定要同时保护好永兴岛的自然环境。在永兴岛开发中事先规划出岛上基本绿地保护区，要保持较高的绿化率，防止与环境不协调、破坏环境的项目上岛。

　　8. 随着永兴岛作为南海中心枢纽的不断发展，岛上必然越来越繁荣，人数也会不断增加，要事先考虑污水处理厂的建设，岛上污水经过净化处理后，方可排放。第一，可以防止污染海洋，保护一个天美水美的西沙群岛；第二，处理后的中水可用于洁卫，减少对淡水资源的消耗。这样，有利于永兴岛的科学发展、长久发展、以及人类与自然的和谐共生。南海岛礁上生态环境脆弱，破坏易，恢复难，不能走“先发展、先污染、后治理”的路子。

　　永兴岛污水处理厂可以不占陆地，而在沿岛周围礁盘浅水上围海建造。这样还可以节约宝贵的土地。但作为海上污水处理厂，要额外考虑台风和潮汐对污水厂的影响，防止台风和潮汐将污水直接带入大海，更要防止处理中的污水向岛上倒灌。

　　(三)用好永兴岛基地，几管齐下，解决我国渔业在南海面临的安全威胁

　　有了永兴岛中心基地以后，中国一部分执法船可以以永兴岛为基地，长期留驻南海，对南海的实控范围和实控时间都大幅度提高。同时，还有一部分执法船以海南岛或大陆为基地，仍采取南下巡航式执法。以永兴岛为基地的海监飞机，定期进行海上巡航，扩大监控海域。海上执法船和空中飞机加强情报互通、加强互相协同，以速度快、活动范围大的飞机作为海上执法船的“眼睛”，及早发现异常情况，及时引导海上执法船到场。

　　同时，在我国南海各实控岛礁可以普遍配发吃水浅、航速快、重量轻的快艇。不要只拘泥于守在岛礁上防备别国登岛夺礁的地面作战，而要具备相应的海上管控手段，对于岛礁以外、海上十海里内的事务进行有效的管控。在这个方面，我们不要怕“快艇出去后，守岛力量空虚、被别国趁机夺岛”。——如果任何一个周边国家竟敢主动夺取我国已经据守的岛礁，就等于其公然向中国发起了战争，打响了第一枪！即使敌方出人不意地先夺取了我国几个岛礁，但这反而是我国全面进行海空反击、趁势收复被其占领的全部岛礁的机会！看清了这个大局，就没有理由过分地担心“出海巡航会使岛上守备力量空虚”。而且还要看到，对于我国在南海上一些高脚屋式的守岛阵地来说，本身面积极小，生存力脆弱，自身火力只有轻武器，敌方如用舰炮轰击很容易摧毁。所以，我岛礁的真实安全是靠海军和空中力量作后盾来保障的，而不在乎守岛官兵人数具体是否少六七个人。

　　另外，我们也不用害怕“快艇出去巡航后，在海上被别国大船大舰击沉怎么办”。快艇上有无线电通讯设备和北斗导航定位设备，就以周边国家接近空白的电子战能力，不可能压制干扰掉我国快艇的通讯能力。如果任何一个周边国家竟敢悍然攻击我国快艇，就等于公然向中国发起了战争，打响了第一枪！那就是我国全面进行海空反击、趁势收复被其占领的全部岛礁的机会！所以快艇虽然火力弱吨位小，但周边国家是不敢主动向我快艇开火的，除非其想自己找死早上西天。如遇敌方开火，我方快艇应立即报告指挥中心，同时迅速撤离，让强大的中国海军和空军来彻底收拾猖狂的敌军。对于快艇来说最大的安全威胁，其实是海上风浪。我各岛礁的快艇都不离开自己岛礁十海里范围，天气一有变化，可以马上返航，安全还是可以保证的。在台风季节来临之前，将各岛礁快艇集中到有避风条件的岛礁停泊，必要时甚至搬上岸去，也可以解决快艇在台风季节的安全。

　　此外，我国海警也一定要加入到在南海巡航和执法来，分担渔政和海监的重担，要理直气壮地在中国自己的海域上行使中国的司法管辖权。现在菲、越等周边国家越来越猖狂、没完没了的做法，中国渔民饱受外国欺侮侵害，中国权益饱受外国蚕食，已经让我国不需要再过度担心“引起别国担忧”和“避免过度刺激别国”。中国海警力量的参与，可以增强中国的海上维权活动威慑力和震慑性，更可以体现我国对自己领海的司法管辖权。也是遏制某些国家野心膨胀、不怕无武装的执法船、不见棺材不掉泪的有力手段，还是监督保证各方都要遵守《南海各方行为宣言》规定和义务的需要，更是南海航行安全的保障。

　　我国应在永兴岛中心基地建立跨部门的联合海上指挥中心，协调统一指挥渔政、海监、海警、守岛快艇等执法力量。中国船只上现在都有北斗导航定位卫星的终端系统，我们要充分利用北斗导航定位卫星的定位和互动功能，在永兴岛联合海上指挥中心实时掌握南海上的中国船只位置和情况。与此同时，我国所有船只应在鲜明位置悬挂中国国旗，并摆设特定形状的对空识别板，以便我海监飞机空中辨认。必要时还可根据飞机敌我识别器的原理，研制一款海监飞机辨别海上是否中国船只的“海空密码应答机”，应答密码里包含船只国籍、舷号和位置信息，对上暗号者是中国船只，对不上暗号者自然是外国船只，这样，海监飞机从大片海域一飞过，就可以知道下面航行的船只有没有外国船只。敌我识别器功能成熟，价格不高，以这种基础研制出的“海空密码应答机”更简单，价格也不会贵。对进入九段线的外国船只，由海监飞机先从空中拍照，确定外国船只是过路的大型商船，还是别国的军舰和公务船只、或者渔船，再根据情况通知我方执法船。我国在南海实控各岛礁的守军和快艇，本身也是在前沿观察别国船只是否进入我海域的第一线，随时向指挥中心进行汇报。在具备条件的各岛礁上(尤其是位于九段线边缘和航路要冲上的岛礁)，要尽可能设置对海雷达。要利用对海雷达探测距离远大于肉眼的特性，以这些岛礁为基点，大范围监控周边海域。探测到的情况通过信息化设备实时汇集到永兴岛指挥中心，再由指挥中心根据北斗导航定位卫星系统来辨认是否有外国船只。同时充分发扬革命战争时期人民和政府一家亲、人民群众就是子弟兵最大的眼线的光荣传统，把广大的中国商船、渔船变为中国掌控南海的信息员，发现别国船只就用无线电通讯随时向南海指挥中心报告其方位。这样，我国渔船散布广泛、作业海域分散的特点就不再是劣势，而成了我国掌控南海情况的一个特殊优势。

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