抗震指挥部：锻炼提高联合行动指挥协调能力

　　锻炼提高联合行动指挥协调能力

　　-成都军区抗震救灾联合指挥部

　　“5·12”汶川特大地震抢险救灾，是我军一次大规模、多兵种、高强度的非战争联合军事行动。这次联合指挥实践，对加强联合作战指挥人才培养提供了重要借鉴和启示。

　　面对灾情突发、重兵集结投入的严峻形势，大力强化指挥员全局意识联合意识。参战指挥员的全局意识、联合意识，直接决定着一体化联合指挥协调的权威和效能，必须始终作为大规模军事行动的战略关节点，真正做到在思想上贯穿联合、组织上实现联合、制度上保证联合。一是坚持用胡主席重要决策指示统一思想凝聚力量。二是各级党委充分发挥核心领导作用，确保部队按大局要求行动，按统一部署展开。三是坚持依靠健全的制度机制强化联合指挥效能，建立健全了归口请示报告、应急值班、情况通报、任务协调、纪律督察等制度，确保令行禁止、协调一致。

　　面对跨建制分散用兵的复杂态势，着力提高对参战力量的协调控制能力。一是依托全局性任务统筹，加强对部队战略协调控制。联指区分轻重缓急，抓住关键环节，集中优势兵力，实施重点突破，确保联指决心意图实现。二是加强军队、武警、民兵预备役人员混合编组，实现医疗、防化、保障等专业力量一体化配置，组建道路抢修群、搜索救护群、陆空运输群、次生灾害防护群等，形成模块化力量结构。三是着力打通军地沟通渠道，形成军地密切衔接的协调指挥网络。

　　面对复杂条件下刻不容缓的攻坚任务，全面锤炼指挥员临机决断素养。一是正确研判情况抓住要害。参战部队指挥员以高度敏锐性和危机控制能力，果断组织部队在第一时间实施有效管控，先后协助排除了数十处重大险情。二是勇于克服困难自主作为。各级指挥员视灾情为命令，因时因地因势组织部队行动，牢牢掌握救援主动权。

　　面对灾区经济破坏严重的特殊困难，注重锻炼指挥员整合调度保障资源能力。一是着力提高应急保障能力，想尽一切办法调整补充运输工具，昼夜不间断组织转运和换乘，确保急需兵力投送到位。二是着力提高持续保障能力，为部队提供衣食住行等生活保障。三是着力提高特需保障能力，采取增发解放军报、战旗报，配发电视机、收音机等措施，激励部队始终保持坚定的战斗意志和顽强的战斗作风。

　　提高应对非传统安全威胁指挥能力

　　-武警部队

　　应对非传统安全威胁的非战争军事行动，涉及多部门、多领域和多种力量，具有很强的联合性。为此，武警部队在指挥员队伍建设中，下大力抓了联合行动组织指挥能力的培养提高。

　　着眼联合行动政治性强的特点，坚持把培育忠诚意识作为首要任务。胡主席明确指出，要把武警部队建设成为一支政治可靠的威武之师、文明之师，把广大官兵培养成为党和人民的忠诚卫士。政治上的坚定和忠诚，是对武警部队指挥员第一位的素质要求，也是完成处突反恐等联合行动的根本保证。为此，我们持之以恒地开展“永远做党和人民忠诚卫士”主题实践活动，培育广大指挥员履行职责的使命感和责任感。

　　着眼联合行动复杂的协同关系，坚持把锤炼指挥控制能力作为重中之重。一是加强筹划能力的系统培训。在国防大学开办了武警军师职干部培训班，对高级指挥员进行系统培训，着力提高战略思维和统筹谋划能力。在武警院校设置初中级协同指挥等课程，每年组织各级指挥员进行网上军事业务集训。二是加强科学用兵能力的研究演练，按照协同作战要求进行兵力运用训练。三是紧密结合担负的实战任务，着力提高一线指挥员为联指当好参谋的能力，确保在联合行动中能及时提出符合实际的军事行动方案。

　　着眼联合行动任务需要，坚持把提高法规政策水平作为基本要求。一是注重提高法规政策素养。坚持把有关法规政策列入干部学习和指挥员培训的重要内容，把掌握运用法规政策的水平能力作为考核评价干部、选拔指挥员的重要条件。二是明确各种处置行动应掌握的法律法规，编印了《处置突发事件法律手册》、《法律战知识读本》。每次执行重大任务，都及时把相关法律法规编印成教育手册，供各级指挥员学习掌握。

　　着眼联合行动信息化发展趋势，坚持把提高科技素养作为战略工程。针对武警部队参与联合行动需要，我们一是下决心提高生长干部培养起点，使生长干部培训层次一步实现了本科化。二是下大力抓好科技素养补差培训，坚持把学习高科技知识纳入部队教育训练规划。三是加强对信息化指挥手段运用训练。坚持把信息化装备的操作运用作为指挥员训练的一项重要内容，专门设置课目，制定使用规范和考核测评标准，着力提高各级指挥员信息化条件下联合行动的组织指挥能力。