新开的筵席：网上军火交易

　　《环球》杂志记者/付一鸣

　　“需要美军军事装备吗？现在就购买！”

　　登录互联网，输入一些具体的美军军事装备的关键词，就能很容易找到出售类似新的和二手物品的卖家——“需要美军军事装备吗？现在就购买！”经调查发现，美国敏感军用装备在互联网上“大受追捧”，而其中大部分为失窃的军用品。

　　2007年1月至2008年3月期间，美国国会下属的政府问责局的调查人员利用与问责局无关的一些姓名、信用卡和联系信息等假身份，在易趣和Craigslist网站上轻而易举地购买到了十多件敏感军用品，其中包括F-14战斗机部件、直升机天线、作战夜视镜、核生化武器防护服等。

　　作为美国国会的专门调查机构，政府问责局的主要职责是通过对联邦政府拨款使用情况的调查，对政府政策和资助项目进行评估，向国会和国会议员提供分析报告、建议等。

　　2007年10月10日，调查人员在易趣网上买到了一件用于美军F-14雄猫(Tomcat)战斗机上的新天线。经调查，这家店主住在美国科罗拉多州，距离该州的伯克利空军基地约60公里。调查显示，该买家的其他一些买主来自保加利亚、马来西亚、俄罗斯和泰国。调查人员表示，虽然F-14战机已从美军退役，但这种用于该战机上的天线属于“一旦不再使用就必须由国防部进行销毁”的军用部件。

　　同年8月23日，调查人员从Craigslist网上买到了一套二手核生化防护服以及配套的面具、生化罐、手套和靴子。该卖家身处加利福尼亚州的奥克斯纳德，自称2002年从美国海军陆战队退役。他无法清楚说明这些军备的来源，但调查人员认为是美国防部的失窃之物。一位不愿透露姓名的国防部专家表示，这套核生化防护服可能被用于生产出反装备，并对美军构成威胁。

　　此外，在2007年3月至4月间，调查人员还购买到夜视镜和作战部队制服。军事专家指出，在夜间战斗中，穿上美军的制服，并配备可夜视镜和其中的红外装置，使得敌方不仅能够探测到美军的具体位置，还可以扮作美军以逃避打击。

　　类似的美军噩梦就曾在数月前上演。2007年1月，穿着美军作战部队的制服的伊拉克武装分子顺利通过美军把守的卡尔巴拉关卡。这些武装分子随后用炸弹袭击了一个安全工事，造成5名美军死亡。

　　美国国会议员兼白宫监督与政府改革委员会下属的国家安全与外交事务小组委员会主席约翰·特尼表示，网上销售这些敏感军用品的后果不言自明。他说：“比如，伊朗是目前唯一还在使用F-14战机的国家。而红外夜视镜将可能被伊拉克和阿富汗战场上的敌军用来对付美军！”

　　谁在买？谁在卖？

　　美国国会政府问责局在最近向众议院作证时指出，美国移民与海关执法署的历史案例显示，除了一些兴趣爱好者、军事狂热者以及应急反应部门和执法机构外，在互联网上购买这些军事用品的还有非法武器经销商、恐怖分子和未经授权的外国政府机构。

　　与此同时，这些网上军事用品的卖方群体由军队现役成员、退役和后备役成员以及平民构成。经政府问责局的调查，不仅买卖双方的构成复杂，卖方的货源也呈现出多元化。其中，除了来自个人、制造商、销售网站以及其他一些易趣的卖家外，相当一部分是美国防部失窃的军事用品。

　　此外，此次调查中还有两条“大鱼”浮出水面——一家枪支店铺和一家军用品店铺。这两家店主均为平民在易趣网上开店，店主从军队人员手中购买军事用品后，通过网络向公众销售。他们经营的商品有凯夫拉头盔、核生化武器防护服、红外夜视镜等。调查结果显示，这些军事用品可能大多数都是从军队中偷盗出来后被私自卖出。

　　美国国防部后勤信息局表示，在易趣和Craigslist等购物网上出现的军用品中的一些敏感国防军事用品为《美国军火清单》上的项目，由于具有强大的军事用途和能力，这些军用品的暂时进口或出口均需经过严格的政府审批。

　　然而，调查结果让美国人寝食难安。鉴于易趣等购物网遍及全球的业务以及其每天巨大的业务量，这些敏感军用品的外流可能性似乎毋庸置疑。即便是美国境内的公众购买了相关的军事用品后，也可能将其卖给国际经销商或直接倒卖至海外。如此一来，正如美国国会议员的担心，其后果将相当严重——不仅美军及其盟友将面临直接的军事威胁，不法分子还可能运用这些装备在美国境内实施犯罪。而更令美国国会议员们担忧的是，这些敏感的军事用品还可能被用来研制反制衡武器及开发相关的技术。

　　查得到却堵不住

　　网上买卖军事用品的案例并非近年来才浮出水面，相关案例早已有之，并且已经引起了美国政府的高度关注。

　　2003年美国移民与海关执法署调查发现，佛罗里达州有人试图购买并非法出口价值约75万美元的F-14战机部件给外国军队。2005年，一名哥伦比亚人因试图将80挺AK-47突击步枪、一架M-60机枪和M-16机枪出口给被美国列为恐怖组织之的“哥伦比亚联合自卫军”而被捕。

　　作为当今全球唯一超级大国，仅占全世界5%人口的美国的军费开支为全球总和的50%。数量大、摊子广、监管结构复杂，导致了监管进程的缓慢和低效。美国国防部的多余资产管理系统的效率提高缓慢，政府在收购、使用、存储以及处理军用品的链条仍然存在漏洞。

　　在2005年的一份报告中，美国国会政府问责局指出，国防部的敏感国防军备在被处理前遗失、被盗和损毁现象严重。其中，仅遗失军事用品中就包括150件核生化防护服、70余件防弹背心以及5枚制导弹头。

　　不仅如此，国防部在处理多余军用品时也比较混乱。政府问责局在2006年7月的一份报告中说，国防部下属的处理多余军用资产的机构在2005年11月至2006年6月间将超过2500件敏感国防军用品卖给了近80个民间个人买家。2008年4月10日，民间问责局又表示，“国防部在妥善处理和销毁敏感军用财产中面临着巨大的挑战。”

　　当然，防止军事用品在网上自由买卖的泛滥不仅需要堵住货物源头，还需要在销售渠道上加以监管。

　　为确保敏感军用品不致流出美国国境，易趣和Craigslist网都设有监督部门，但对每天数字庞大的全球业务进行有效监控，难度的确不小。有分析人士指出，以搜索关键词并将敏感商品过滤掉的技术为主的监管方法也存在瓶颈——滤除功能过于强大将影响易趣的经营模式，“技术能起到一定作用，但并非全部。”