叶、刘首长接见完，已是中午12点了。叶飞要游梅耀下午即赴任，可游梅耀因妻子行将分娩，想迟一两天走。叶飞说：“敌情严重，你最迟也得明天上午8点前出发，你在福州的房子不变，你妻子生孩子的事交给组织上管，相信组织会照顾好的，你就放心去吧。”游梅耀从叶飞的话里感觉到了紧张和浓浓的火药味。在送游梅耀出门时，叶飞还不忘指出：“你团部设在东山岛外的陈岱镇，指挥岛上作战很不方便，应移驻东山岛上，以便直接指挥部队。”

　　翌日晨，游梅耀乘坐叶飞派来的汽车直奔东山。上任伊始，他即遵照叶飞指示，把团部移驻东山岛，带着战士们起早摸黑修建坑道、工事。公安八○团的建制归上海公安司令部，由十兵团和福建军区指挥(具体又归三十一军指挥)。该团由漳州县大队(独立营)整编，老百姓叫“地瓜兵”，还不是主力部队。但在游梅耀的带动下，指战员们精神振作，决心打出军威，摘掉“地瓜兵”这个难听的帽子。

　　7月10日前后，金门、马祖国民党军调动频繁，出动舰艇屡屡在福建近海窥探，并连连派飞机做低空侦察。叶飞得到报告，立即命令沿海岛屿各部进入一级战备状态，高度注视敌人动向。他指示三十一军军长周志坚：如敌向平潭岛、南日岛、大嶝岛进犯，驻岛部队应坚守待援，歼灭犯敌；如敌侵犯东山岛，则按预定方案进行，即守岛部队予敌杀伤后，留一个精干的营机动防御，其余人员在拂晓前撤出岛外，然后组织反击。

　　一时间，福建的空气充满了火药味。

　　7月15日黄昏，国民党二级陆军上将、金门“防卫司令”胡琏率13艘舰艇和三十多艘机帆船，诡秘地向东山扑来。当胡琏的联合舰队驶出料罗湾时，福州叶飞指挥所的数部作战电话便此起彼伏地响了起来，指挥和参谋人员就开始对敌人的真实意图进行着各种研判，加强备战以防不测的指示电文也同时飞向各前沿阵地。叶飞分析敌人的诡秘行动：敌人一个加强师的兵力，要攻厦门吧，料他不敢；进犯平潭岛嘛，距离太远；从现在到拂晓登陆，时间也太紧；重犯南日岛呢，没有这个必要。他预感敌人最大可能会相中东山。对东山岛，叶飞考虑不准备打，因为此次敌人过于强大，而守岛部队兵少将寡，加上距离过远，也将无法及时增援。于是，他对身边参谋说：马上电告“东山游”，敌人八成是冲着他来的，可以视情做机动防御，避免无谓损失，以后再寻机反攻。

　　参谋人员把叶飞的指示拟成电文，从福州直飞东山：由于此次进犯之敌过于强大，守岛部队可实施第二方案，做机动防御，于16日晨4时以前撤出东山岛，然后组织力量再行反击。

　　十兵团和福建军区既定的海岛防御有两案：一，如敌力量不大，我则固守待援；二，如敌人多势众，我则主动撤出，避免吃亏受损，然后再寻机反击。简而言之，便是“固守防御”和“机动防御”。两种方案虽都有“防御”两字，但一字之差，大相径庭。现在强敌压境，福州方面为慎重起见，避免不久前发生的南日岛驻军遭胡琏偷袭而死亡上千人的事件重演，决定取“二案”，这不失明智之举，无可非议。

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