原标题:美军撤离三年 搅局制裁未止
2021年8月30日,美国士兵在阿富汗喀布尔国际机场登上一架军机准备撤离
2022年8月23日,在阿富汗南部赫尔曼德省桑金地区,一个小孩站在废墟之中
2021年8月30日,随着美军最后一架C-17运输机从喀布尔国际机场起飞,长达20年的阿富汗战争以美军的仓皇撤离告终。据统计,美军入侵阿富汗20年间,夺去了包括3万多平民在内的17.4万阿富汗人的生命,近三分之一阿富汗人沦为难民。
3年过去了,虽然阿富汗安全形势有所好转,但长期战乱给这个国家带来的伤痛仍在持续。时至今日,阿富汗问题依然严峻,和平重建面临重重挑战,而美国作为始作俑者,却仍在动辄使用制裁等手段,继续在阿富汗扮演着破坏者和搅局者的不光彩角色。
遗忘
为了掩盖在阿富汗的失败,美国有意识地引导国际社会选择性地遗忘阿富汗问题,甚至不断在其他地区拱火以转移视线。随着俄乌冲突、巴以冲突等不断演进,国际社会也确实把注意力更多地投入到这些地区热点上,阿富汗问题则在很大程度上被边缘化了,国际社会在阿富汗问题上投入的资源急剧下滑。
再次掌权的塔利班,也希望国际社会有选择地遗忘一部分阿富汗问题。塔利班在意识形态上相对保守,尤其是保守派认为过多地与国际社会接触会对其传统价值观和社会秩序造成冲击。因此,他们更倾向于国家和组织自身保持一定的封闭性,以减少外部因素的影响。同时,为了保持政权独立,减少外部势力对阿富汗内部事务的干涉和指责,以便更自主地制定和执行国内政策,塔利班也希望通过降低国际关注度,为自己在国内的治理和改革争取更多的时间和空间。所以,除了呼吁外界继续提供援助和投资外,塔利班并没有选择成为国际社会活跃的一员。
从曾经的“帝国坟场”沦为如今“被遗忘的角落”,阿富汗未来的发展之路还很漫长。如果说阿富汗是遭到了国际社会无意识的冷落,那么美国则是在有意识地绑架并惩罚全体阿富汗人,部分西方国家也在通过脱离接触、停止贸易等方式惩罚阿富汗人。可以说,在美国的主导和影响下,阿富汗民众正面临着被遗忘和孤立的多重困境。
制裁
3年来,阿富汗经济持续萧条,失业率居高不下。联合国数据显示,过去两年阿富汗GDP收缩了26%。许多阿富汗人因外资撤离和国际制裁等原因失去收入来源,生活窘迫。阿国内不少幸存下来的企业,也因为缺少电力等原因而无法正常开工。
撤军后,美国不仅冻结了阿富汗中央银行数十亿美元海外资产,还通过经济、政治等手段,对阿富汗实施全面的制裁和威胁,直接导致阿富汗外汇紧缺、物价上涨,不仅加剧了阿富汗的经济困境,也严重阻碍了其重建和发展进程。
一方面,美国对计划投资阿富汗的国家施压,警告其投资可能带来的政治风险。美国通过在国际舞台上孤立阿富汗临时政府,限制阿参与国际经济合作的机会。美国还阻碍国际社会直接援助阿富汗,限制国际金融机构向阿富汗提供贷款。这种持续的政治压力,让一些国家不得不重新评估其在阿富汗的投资计划,甚至被迫放弃投资。
另一方面,美国还无视阿富汗民众发展经济、改善生计的呼声,威胁要对在阿富汗进行投资的外国公司和个人实施制裁,包括限制其在美国的金融交易、禁止其使用美国金融系统等。美国政府内部不时传出讯息,要以支持恐怖主义和限制人权为由,加大对塔利班的制裁,甚至威胁要调查汇往阿富汗的资金。这种步步紧逼的威胁和风险,使得外国投资者对阿富汗的投资环境产生严重担忧,因此行动更加谨慎。
伤痛
一位美国退伍军人曾公开撰文发出质问:美军作为外来者可以选择一走了之,而守着破碎家园的阿富汗人又能有什么选择呢?3年过去了,美国给阿富汗人带来的伤痛远未抚平。
当前,阿富汗仍面临严重的人道主义危机,包括粮食短缺、医疗资源匮乏等问题。联合国多次发出警告,呼吁国际社会加大对阿富汗的援助力度。美国一直企图将自己塑造为阿富汗的建设性力量,甚至认为其为阿富汗作出了重大牺牲。但事实上,美国在援阿问题上从来都是言行不一。美国国会设立的阿富汗特别检查组近日发布报告宣称,美国在过去3年中,为阿富汗和阿富汗难民拨款约210亿美元。但阿临时政府经济部对此予以否认,称美国以阿富汗的名义,推出的只是“与阿富汗民众无关、没有向阿富汗民众提供的援助”。
美军虽然已经撤离,但其负面遗产仍在危害阿富汗及周边地区的安全。美军撤离时留下大量武器,这些武器已经频繁出现在巴基斯坦、伊朗等国的恐怖袭击和叛乱活动中,加速了地区安全局势的恶化。此外,美国遗留的大量未爆弹药和地雷,也对阿富汗人民的生命和财产安全乃至经济发展构成长期威胁。统计数据显示,仅2024年上半年,阿富汗就有300多人因此死亡或受伤,其中82.5%的受害者是儿童。
美国的无人机在阿富汗领空的活动也从未停止。一些国家和国际组织呼吁,美国应尊重阿富汗的主权和领土完整,停止无人机巡逻和威慑行为,并通过和平手段解决与阿富汗之间的分歧。但美方一概置若罔闻,还极其傲慢地表示,塔利班无法控制阿富汗领空是他们自己需要解决的问题,而不是美国的责任。活脱脱一副狂妄自大的霸权嘴脸!
阿富汗战争20年,美国非但没有实现其描绘的“自由社会”,反而给阿富汗人民带来了无尽伤痛。仓皇撤军后,美国仍设置多重障碍,严重制约了阿富汗的重建与发展进程。与此同时,心有不甘的美国并没有停止与塔利班的接触和谈判,并宣称塔利班正在“配合”美国反恐。不少美国政客认为,曾经与塔利班的接触、和谈,乃至放弃阿富汗前政府,是一笔好生意,而目前只是在等待又一个交易的契机而已。
分析人士指出,美国试图以制裁等手段继续控制和影响阿富汗,受害的只能是广大阿富汗民众,其衍生的负面影响将持续发酵。(朱永彪 胡宁 作者单位:兰州大学阿富汗研究中心)
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