文丨陶欣欣  海军军医大学政治理论教研室副教授

　　军事基地，是军队遂行作战、进行训练任务的依托。美国作为当今世界上军事力量最强大的国家，不仅在美国本土，还在美国海外领地和别国领土设立了大量的军事基地。

　　美国国防部发布的《2018财政年度美军基地结构报告》显示，美军基地总数为4775个，其中海外军事基地514个（其他资料显示的数字更大），美国海外领地军事基地111个。

　　这些军事基地，不仅遍布美国本土各州，还有很多位于国际航道的咽喉位置、国际争端的敏感区域和资源争夺的关键地区。如此庞大的军事基地网络，为美国向全球投送军力、掠夺别国资源、干涉地区事务甚至颠覆别国政权提供了重要支撑。

　　瞭望智库邀请海军军医大学“海上安全战略”研究团队推出“美国军事基地”系列，选择一批具有代表性和重要战略价值的美国军事基地，揭开它们的神秘面纱，以飨读者。

　　据参考消息网转引外媒消息，8月28日，美国核动力航母卡尔·文森号时隔18年再次泊靠横须贺基地，搭载的最先进的F-35C隐形战机和CMV-22“鱼鹰”运输机是首次来日。

　　美国海军表示，这是为了支援全球规模的海上警备任务。舰上约4800名官兵在泊靠横须贺基地期间，不会离开基地外出。

　　此时，以横须贺基地为母港的美国核动力航母“里根”号为了支援派驻阿富汗美军撤离，正在北阿拉伯海执行任务。因此，外界猜测，此举意在填补真空、牵制中国。

　　为什么是横须贺？

　　变身：前世今生

　　我们眼中的横须贺基地，美军官方全称为“横须贺美国舰队基地”（英语：United States Fleet Activities Yokosuka），日本称之为“横须贺海军设施”。

　　横须贺基地的位置（图片来源：Google地图）

　　它位于日本本州中南部东京湾入口处的横须贺市，坐标：北纬35°17′、东经139°40′，地理位置非常重要。

　　作为日本屈指可数的天然良港之一，其港内水域开阔，水线面积达30多平方公里；水深流缓，水深7~30米，潮流流向基本呈北偏西和南偏东向、速度在1节左右，无须疏浚。

　　横须贺海军设施周边地域（图片来源：日本防卫省网站）

　　说到横须贺和美国的渊源，最早可以追溯到“黑船事件”（日本称之为“黑船来航”）。1853年，美国海军准将马休·佩里率舰队驶入江户湾浦贺（即现在的东京湾横须贺市浦贺）海面要求日本开国，在美国的威逼之下，双方于1854年签订了《神奈川条约》，被迫打开国门。

　　那个时候，横须贺还只是一个原始的渔村。

　　1865年，江户幕府设立了横须贺制铁所；

　　1871年，在此基础上设立了横须贺造船所；

　　1884年，“东海镇守府”由横滨迁往横须贺，更名为“横须贺镇守府”，之前的横须贺造船所也划归其管辖。

　　自此，横须贺成为日本海军的主要军港之一。

　　随着19世纪末日本海军力量突起，到1904~1905年日俄战争和第一次世界大战期间，横须贺修造船能力得到了很大的提高，已具备了建造巡洋舰、战列舰等当时主力舰船的能力。直至第二次世界大战期间，不但修船能力达到当时的第一流水平，并成为日本海军兵力的大本营，被称为“东洋第一军港”。

　　1945年，日本投降后，美国于8月26日在横须贺登陆，驻扎在横须贺前日本海军工厂旧址上，接管了这个基地。1947年，美军又陆续设立了舰船修理部、补给站和港务部。形成事实上的美国海军基地。

　　《旧金山和约》签订之后，日本根据《日美安全条约》于1952年将横须贺基地正式提供给美军。

　　美国接手后，上世纪50~60年代，在横须贺基地实施了大规模现代化改造和扩建工程。到了1973年10月，基地被辟为美国海军第七舰队航空母舰的母港。

　　1984年，美国核动力攻击潜艇从开始进泊该港。后来，由于日方反对，目前尚无核潜艇常驻。1980~1990年代，美国又对部分大型军舰靠泊码头和岸上设施进行了扩建整建。

　　2007年，为了给乔治·华盛顿号核动力航母提供泊位，美国斥巨资挖深港内航道，对部分泊位进行海底清淤作业，还延长了个别码头的长度。由此，大体造就了横须贺基地现在的模样。

　　横须贺海军设施卫星图（图片来源：Google地图）

　　陈兵：军力部署

　　横须贺基地作为驻日美国海军司令部所在地，同时也是美国海军第七舰队司令部所在地，有重兵常态化部署于此。目前，以横须贺基地作为母港的大型水面舰艇主要包括：尼米兹级航空母舰1艘、蓝岭级两栖指挥舰1艘、提康德罗加级导弹巡洋舰3艘、阿利·伯克级导弹驱逐舰8艘。

　　尼米兹级航空母舰（1艘：罗纳德·里根号，CVN-76）

　　罗纳德·里根号航母（图片来源：美国海军官网）

　　罗纳德·里根号航母自2015年10月起变更母港至横须贺，取代了前任华盛顿号航母。里根号航母2001年3月下水，2003年7月服役，是美国10艘尼米兹级核动力航母中的第9艘。长332.85米，飞行甲板宽76.8米，最大吃水11.3米，满载排水量超过10万吨，最大航速30节以上。作为第五航母打击群的核心，根据不同任务需要，里根号航母可以搭载各型固定翼和螺旋桨舰载机90架左右。

　　蓝岭级两栖指挥舰（1艘：蓝岭号，LCC-19）

　　蓝岭号两栖指挥舰（图片来源：美国海军官网）

　　蓝岭号1979年被前沿部署到横须贺，开始担任第七舰队旗舰。蓝岭号是目前美国仅有的两艘蓝岭级两栖指挥舰的首舰（次舰惠特尼山号部署于意大利加埃塔）。长193.2米，宽32.9米，吃水8.8米，排水量1.9万吨，航速23节。

　　其主要职责是为美国第七舰队的指挥官和参谋提供指挥、控制、通信、计算机和情报（C4I）支持。蓝岭号1969年1月下水，1970年11月服役，至今已超过50年，是美国海军总服役期最长的现役舰艇。尽管如此，这艘“最古老”的蓝岭号两栖指挥舰的服役年限在2011年被海军作战部长延长至2039年。

　　提康德罗加级导弹巡洋舰（3艘：安提坦号，CG-54；切斯劳维尔号，CG-62；夏洛号，CG-67）

　　提康德罗加级导弹巡洋舰是美国海军现役唯一一型巡洋舰，也是世界上第一种装备“宙斯盾”综合水面作战系统的大型战舰。

　　安提坦号导弹巡洋舰（图片来源：美国海军协会官网）

　　这型巡洋舰配备了两套具有相同功能的指挥控制系统，一套由舰长负责使用，用于本舰的作战指挥，而另一套交由舰队指挥官负责，用于全舰队的作战指挥。

　　切斯劳维尔号导弹巡洋舰（图片来源：美国海军太平洋舰队司令部官网）

　　该型导弹巡洋舰长172.8米，宽16.8米，吃水9.7米，排水量1万吨，航速30节以上。安提坦号、切斯劳维尔号、夏洛号服役的时间分别为1987年6月、1989年11月、1992年7月，至今均已服役30年左右。

　　夏洛号导弹巡洋舰（图片来源：美国海军官网）

　　2020年12月，美国海军在《向国会提交的关于建造海军舰艇的年度长期计划的报告》中指出，安提坦号和夏洛号计划于2024年退役，切斯劳维尔号计划于2026年退役，进入后备状态。

　　阿利·伯克级导弹驱逐舰（8艘：巴里号，DDG-52；柯蒂斯•威尔伯号，DDG-54；约翰•S。麦凯恩号，DDG-56；本福德号，DDG-65；米利厄斯号，DDG-69；希金斯号，DDG-76；霍华德号，DDG-83；拉斐尔•佩拉尔塔号，DDG-115）

　　巴里号导弹驱逐舰（图片来源：美国海军官网）

　　阿利·伯克级导弹驱逐舰是美国海军现役数量最多的一型驱逐舰，这是一型多任务水面作战舰，能够进行防空战、反潜战和反水面战，可以独立作战，也可以作为航母打击群、水面行动群和远征打击群的一部分。

　　柯蒂斯·威尔伯号导弹驱逐舰（图片来源：美国海军官网）

　　目前，以横须贺为母港的这8艘驱逐舰，除了拉斐尔·佩拉尔塔号较新，于2017年服役之外，其他7艘驱逐舰开始服役的时间从1992年至2003年，服役时间均已长达20~30年。伯克级驱逐舰在服役期间不断进行改良，形成多个批次。

　　不同批次的舰艇的武器装备和基本参数也稍有不同。从总体上来看，伯克级驱逐舰长153.9~155.3米，宽18米，吃水9.3米，排水量8230~9700吨，航速超过30节。

　　拉斐尔·佩拉尔塔号导弹驱逐舰（图片来源：美国海军官网）

　　这里笔者必须说明的是，虽然横须贺基地并不是美国海军核潜艇的母港和舰载机的航空站，但一旦任务需要，部署于厚木海军航空站和岩国海军陆战队航空站的第五舰载机联队，将配属以罗纳德·里根号航母为核心的第五航母打击群行动；以夏威夷珍珠港为母港的攻击型核潜艇，也会在太平洋舰队的命令下开赴横须贺配合相关舰艇行动。

　　霍华德号导弹驱逐舰（图片来源：美国海军官网）

　　体系：战略基地

　　在美军基地体系中，横须贺基地非常重要。

　　它是美军在海外唯一的航空母舰母港和在远东的主要战略集结地和出发地，也是美国海军在西太平洋地区最大的综合性海军基地和最大的舰船维修基地，因此被认为是美军最具战略意义的基地之一。

　　如果仅仅从基地本身的设施来看，一个海军基地所能发挥的作用超不出靠泊、补给、维修等等。但如果将其服务对象区分来看，就可以更加全面地认识横须贺基地在美军作战体系中所发挥的重要作用。

　　首先，以横须贺基地为母港部署的舰艇。

　　上面介绍的以横须贺基地作为母港的舰艇，是第七舰队战时争夺制海权的主战舰艇。在美军体系中，这部分的舰艇是用来保护东亚乃至印太地区海上通道、威吓域内其他国家、协防美国盟国领土以及在必要时动用武力的主要力量。根据任务种类的不同，这些舰艇会单独或以编队的形式执行任务。

　　近年来，不断派出军舰执行穿越台湾海峡、擅闯我国领海等任务大多是由横须贺基地保障实施的。

　　其次，第七舰队管辖下的其他作战部队。

　　第七舰队除了拥有横须贺基地的舰艇，还在佐世保和关岛等基地部署了两栖攻击舰、船坞登陆舰、扫雷舰、核潜艇等部队。虽然这些舰艇的母港并不在横须贺基地，但任务需要时也会驶入横须贺基地，接受给养或维修。

　　再次，临时部署西太平洋内的作战部队。

　　除了常规部署于西太平洋地区的第七舰队舰艇需要横须贺基地进行保障外，在一些特定情况下，横须贺基地还需保障美军其他战区配属的舰艇。主要有两种情况。

　　一是当美国认为东亚地区安全形势紧张时，或美国试图以武力威胁的方式干涉东亚地区事务时，美军会从其他地区调集两个、三个甚至更多航母打击群至西太平洋。

　　比如，当朝鲜半岛问题紧张时，当美国妄图在南海问题上打压中国时，就会将其他战区部署的航母打击群或部分舰艇开赴西太平洋，以达到对朝鲜或中国军事施压的目的。

　　二是当美军其他战区部署的某些舰艇返回美国本土时，可能会以横须贺基地为中转站。

　　这种情况本身虽然攻击性不强，但也会经常被美军拿来与上一种情况相结合，让原本只是返港的舰艇“顺便”给其他国家带去一定的压力。

　　最后，日本海自等美国盟友的海上力量。

　　横须贺不仅有美军的基地，同时也是日本自卫舰队、护卫舰队、潜水舰队、横须贺地方队等单位的司令部所在地，海上自卫队大约40%的舰艇也驻泊于此，这为美日海上武装力量联合行动提供了方便。

　　此外，根据1999年《日美防卫合作指针》相关法案的规定，美军战时还可以使用港内海自的基地和商船码头。因此，一旦爆发武装冲突，在需要的时候，横须贺基地必将同时将美国海军和日本海自纳入保障范围。

　　从最近英国“伊丽莎白女王”号航母打击群的动向及英日双方防务部门有关“在日本永久部署2艘英国军舰”的表态来看，未来横须贺基地还将保障英国舰艇。

　　威胁：破坏安全

　　作为世界第一军事强国的美国将重兵部署在横须贺基地，对我国的威胁是显而易见的。再加上美国近年来国家安全战略的转向，拜登总统认为“中国是美国最严峻竞争对手”，我们不能将横须贺基地对我国构成的威胁视而不见。

　　第一，对地区安全形势的破坏。

　　美国作为域外国家，依靠以横须贺基地为代表的驻日驻韩美军前沿部署于东亚地区，其存在本身就是对地区安全乃至世界和平的威胁和破坏。

　　美国企图以其盟国为基础，通过“五眼联盟”等途径拉小团体，对其小团体以外的国家极尽打压之能事，一言不合就以武力相威胁，这种做派是危害东亚地区和平稳定的重要原因之一。

　　美军近年来还通过高频率派军机军舰抵近侦察的方式窃取中国等东亚国家的军事情报，造成相关国家的国家安全受到极大的威胁。不管是直接对中国的军事威胁，还是美国依托横须贺基地挑动对东亚其他国家的军事威胁，都会造成中国周边安全形势紧张，这无疑会对中国的和平稳定与发展造成影响。

　　第二，对中国统一问题的干预。

　　自从1950年朝鲜战争爆发时第七舰队派军舰进入台湾海峡，美国就没有放弃过阻止中国统一。1996年台海危机时，美国又从横须贺基地派航母等军舰横加干涉。可以说，中国迄今尚未实现祖国完全统一，与横须贺基地有着千丝万缕的联系。

　　近年来，岛内民进党当局企图“挟洋自重”“以武拒统”，聊以支撑他们执迷不悟的幻象，就是寄希望于美国在东亚地区部署的以横须贺基地为代表的第七舰队等军事力量。

　　美国言行不一，一方面表态坚持“一个中国”原则，另一方面加大了各种形式的台美军事互动。说到底，就是不会乐见和坐视中国的统一。

　　因此，不管是当下，还是在未来可能采取的一切行动中，以横须贺基地为代表的美国东亚驻军都会为中国实现统一制造麻烦。

　　第三，对国际海洋秩序的挑战。

　　美国是联合国安理会五大常任理事国中唯一没有加入《联合国海洋法公约》的国家，但美国却把自己断章取义所理解的《公约》内容片段强行要求别国遵守。这个操作的典型代表就是从横须贺等基地派军舰在中国南海等海域实施所谓“航行自由行动”。

　　中国一贯尊重和维护各国依据国际法在南海享有的航行与飞越自由，但坚决反对任何国家以航行与飞越自由为名，损害中国的主权和安全。

　　美国派军舰实施的所谓“航行自由行动”的本质是故意曲解国际海洋法有关航行自由的规定，从而扰乱国际海洋秩序，以实现其维护全球海洋霸权的野心。