日本共同社报道说，14日清晨，日本海上自卫队“爱宕”号宙斯盾舰在高知县足摺岬附近领海内，发现一艘正在潜航的不明国籍潜艇。日方出动P—3C反潜侦察机对周边海域进行搜索。林芳正当天下午对记者表示，“已指示要全力搜索。”他就为何没下令采取海上警备行动一事称，“确认潜艇后我们判断它已驶出领海，返回的可能性很小。”