解放军首次公布兵力数据：陆军有18个集团军

　　近日，据香港《东方日报》的专栏指出，2007年12月由解放军出版社出版的《世界军事年鉴2007》首次披露了中国大陆的武装力量的数目：解放军的陆军机动作战兵力有18个集团军，而武警部队的总员额是66万，预备役部队一共有几十个师，而航空兵的师一般下辖三个团，各类航空兵团由歼击机、强击机、轰炸机、运输航空兵组成，编制的战机通常有40到60架。中国大陆出版的这部权威性的军事报告，以往对于大陆解放军的军力只字不提而这次首次选择性地公布了部分解放军数据，引起海外的关注，这也表现出中国大陆逐渐地增加了军事透明度。

　　香港的军事评论员认为，大陆解放军的保密程度仍然非常高，不过适当地增加军事透明度，可以在某种程度上化解中国军事威胁论。而这部中国大陆的军事年鉴，也对俄罗斯的军力有所记录，俄罗斯的陆军部队一共有39师，大约40万人，分属而六大军区，一个战地集群，其中在俄罗斯临近中国的远东军区和西伯利亚军区一共有21个师，42个旅。这些数据显示俄罗斯仍然重视远东地区的军力部署，相较之与强邻，中国兵力的“负增长”显然是微不足道的。

　　解放军的精兵之路

　　简氏防务撰文指出，尽管经过2006年的大裁军后，解放军陆军兵力已由160万下降到140万，裁军的对象主要集中在司令部和后勤部门上，其中包括150个军级单位。解放军地面部队的作战结构也经历了大幅度调整，集团军数量由21个下降到18个，师级单位也由40个减少到37个(包括25个步兵师和12个装甲兵/炮兵师)，但是解放军却在着力打造一支能打赢现代化战争的军队——解放军地面部队已由地区防卫向跨地区机动作战的方向转变，着力提升空地一体化作战、远程机动作战、快速打击和特种作战的能力；中国空军加快了由国土防空型向攻防兼备型转变，提高空中打击、防空反导、预警侦察和战略投送能力；海军的发展着眼于逐步增大近海作战的防御纵深，提高海上综合作战能力和核反击能力。在此背景下全力打造“海域禁入”的能力；第二炮兵则坚持自卫反击和有限发展的原则，着眼于建设一支满足国家安全需要的精干有效的核力量，确保核武器的安全性、可靠性，保持核力量的战略威慑作用。

　　军费增长不是威胁，加强透明度更能打消顾虑

　　随着国防预算的逐步透明，中国日益增长的军费更加剧了国外“有心”人士的担忧，2007年3月份，中国公开的国防预算额是是450亿美元，比上一年增长17.8%，这也是近10年里速度增长最快的一年。解放军称2007年军费急剧增长的一个主要原因是为了支付从2006年下半年为提高现役军人的工资和津贴标准，增加离退休人员的离退休费而所需费用。然而外国的一些人士随意猜测，认为中国公布的450亿美元的预算只是中国真实国防预算的三分之一到三分之二，因为武器研究、发展，以及对外军事采购的费用并不包括在此之内。

　　为此，《解放军报》特别刊文强调，中国军费增长是在补偿历史的欠帐。文章指出80年代解放军军费压缩是“一种非正常状态”，提出“现在已经到了必须增加军费来弥补历史欠帐的时候了。”

　　1985年，解放军基于国际局势缓和及需集中财力发展经济的原因，裁军100万，同时大幅减少军费开支。事实证明，当年军队的“忍耐”换来了中国经济的腾飞，而如今，经济的高速发展也势必带动相对滞后的军费增长。

　　环顾世界各国，俄罗斯的军费从2000年到2006年实质增加5倍多，印度前年的军费增幅也接近30%，在国际上似乎都波澜不兴。而有些所谓国际军事专家却紧盯中国军费问题不放，别有用心地指责中国军事不透明，《世界军事年鉴2007》的出版极大地增加了中国军力透明，也有力地回应了这些“专家”们的无聊指责。（作者:黄骏）