美国《国家利益》双月刊网站10月16日刊发文章称,中国的军事现代化提出了日益严峻的挑战,导致美国审议现有的军事战略,并且概念化新战略,美国国防部提出的空海一体战(ASB)新概念引发的讨论说明了这一点。但在林林总总有可能的战略中,海上封锁的理念值得更严格的审查。通过实施海上封锁,美国将利用中国对于海外贸易,特别是石油的严重依赖,从而削弱中国的实力。因此,精心组织的封锁可以成为美国军事实力的有力工具,有助于克服中国强大的反介入和区域拒止(A2/AD)系统构成的紧迫挑战。封锁还可以方便地搭配备用军事战略,包括基于ASB的战略。
鉴于其潜在成本,封锁不会被美国随便乱用。因此,华盛顿将可能只会在一场旷日持久的切身利益冲突问题上实施封锁。
不过更重要的是,封锁策略将有赖于该地区几个第三方的区域合作。毕竟,中国的海上贸易基本上是出于经济考量而不是地理局限所致,如果中国受到封锁,它还可以向周边国家寻求帮助。
虽然中国的许多邻国将由于自身的崎岖地形或者幅员小而无法在战略上具有影响力,但有三个国家可以证明自身的重要性:印度、日本和俄罗斯。前两个国家可以通过对中国实施禁运,并且向其较小的邻国施加压力要它们步其后尘,从而分别切断中国以南和以东的贸易航线,以此对美国构成重大帮助。如果没有它们的合作,美国的任务将变得更加困难。
这三个邻国中的最后一个(俄罗斯)将是成功封锁的关键所在,并能将封锁平衡要么倾向于中国,要么倾向于美国。一方面,俄罗斯处于非常有利的位置,能够削弱封锁对中国的影响。俄罗斯的贸易将对美国的封锁具有免疫力,因为俄罗斯的核武库和重要的传统资产能够抵御美国的任何军事胁迫企图。但另一方面,中国的这个北方邻国也可能听起来为中国抵制封锁的能力敲响丧钟。在政治层面上,莫斯科将继续左右中国的中亚邻国政府做出的决定,并可以说服它们拒绝中国要其作为过境国的请求。它也可以保证中国的两个相邻的石油生产国将不再向其供应石油。
因此,美国要想在战略上有效封锁中国,就得着力与印度、日本和俄罗斯打造“最低限度联盟”。如果三国能与美在封锁问题上同心协力,那么中国将受到经济和政治上的束缚。若非如此,封锁策略将把中美战争区域化,从而将从根本上不利于美国的利益。
这样的最低限度联盟只能以一种方式出现:咄咄逼人的中国推动地区霸权,引发当地支持美国的激烈回应。集体封锁行动将由于封锁的潜在后果而却步,其中最重要的是与中国发生更大区域冲突的可能性。这四个国家是不可能围绕着一个隐晦的遏制政策而凝聚在一起的,除非每一个都认为自己的国家利益可能在未来受到中国的威胁。
虽然这种可能性目前看似十分遥远,但美国、日本、印度和俄罗斯都担心,北京可能有朝一日得出结论认为,它必须使用武力来保护自己的利益,并且以有利的条件解决其安全困境。所有这4个大国越来越把赌注压在这个可能性上面。如果中国的实力和影响力在亚洲持续增长,那么所有这4个国家之间的联系将会加强,这并非是因为它们确信中国的好战意图,而是由于对其未来的地位抱有相当深刻的不确定性。(编译/洪漫)
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