资料图：中国海洋石油981

杨洁篪会晤越南总理阮晋勇

　　维权觉醒

　　为维护和睦的周边环境，中国在南海的牺牲是巨大。多年来，越南一步步侵犯，并掠取中国的资源，中国表现出了惊人的忍让态度，“万安北—21”石油开发合同一放就是20年，养大了越南等国的野心

　　如此大的利益，越南已经无法舍弃。事已如此，越南当然想造成既定事实。这也就是为什么当初并不重视南海，在承认中国主权后，现在又出尔反尔的原因。

　　1958年9月4日，中国政府发表中国领海宽度为12海里的声明，并称该规定适用于中国一切领土，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等。1958年9月14日，北越政府总理范文同致函中国政府总理周恩来：“越南民主共和国政府尊重这项决定，并将指示负有职责的国家机关，凡在海面上和中华人民共和国发生关系时，要严格尊重中国领海宽度为12海里的规定。”

　　但十余年之后，南海发生变故。1974年1月15日—19日，南越西贡当局出动军队侵犯西沙群岛的永乐群岛，并强占甘泉岛和金银岛。中国军民奋起还击，赶走了南越军队，捍卫了国家主权和领土完整。

　　南越仗着地理位置的优势，并未就此罢手。同年7月至次年2月，南越先后占领南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守。1975年4月30日，越南南北统一战争宣告结束。但当月，北越政府以接管南越资产为名，占领了之前由南越当局控制的上述诸岛。当年5月，越南《人民军队报》在越南地图上第一次把南沙群岛标为“越南领土”。

　　此后，越南不断扩大侵占无人沙洲和礁滩。迄今为止，越南在南海已侵驻29个岛礁，驻军约2000人，指挥部设在南威岛。

　　在中国于南海架设“981”钻井平台之后，越南出动包括武装船只在内的大批船只，非法强力干扰中方作业。这不禁让人想起20年前的“万安滩中越对峙事件”，当下越南所采取的手段与20年前几乎如出一辙。

　　1992年5月8日，从事石油勘探开发的克里斯通公司与中海油签订了“‘万安北—21’石油开发合同”，共同勘探开发这片2.5万平方公里的海域，合同很快获得中国政府的批准进入实施阶段，这是中国迄今为止在南沙海域惟一的一份石油合同。1994年4月，克里斯通公司雇用中科院南海海洋研究所的勘探船，进入南沙“万安北—21”区块进行地震波勘探作业。然而，勘探船在毫无征兆的情况下突然遭到越南数艘炮舰和武装渔船的骚扰和围困，紧接着越南新闻媒体大肆炒作，宣称美国克里斯通公司与中海油签订的合同“侵犯”了越南的“主权”，要求立即废除合同。越南的“先发制人”的“文攻武略”很快使平静的南海沸腾起来。

　　突如其来的意外使中国有点不知所措，鉴于多方情况的考虑，中方采取了克制和忍让的态度，在对峙三天三夜后，勘探船趁夜色悄悄撤出万安滩。5月19日，中海油新闻发言人在中国政府的授权下表示：经中国政府正式批准的“万安北-21”石油合同是具有法律效力的，该合同区块位于中国南沙群岛海域范围之内，本公司与签约的美国公司有权在上述海域进行正常作业，对越南的无理阻挠及提出的无理要求表示完全不能接受。同时指出，中国政府的一贯立场是，在南沙争议问题未解决之前，可以暂时搁置争议，实现争议双方的共同开发。但是，这一撤就是20年，合同至今尚无履行，中国的石油勘探活动也没有再在南沙附近的海域出现过。

　　越南的做法没有改变，不过显然中国绝不会再重蹈覆辙。多年来中国一直倡议的“搁置争议、共同开发”，对中国而言，事实已经演变成了“搁置争议、他国开发”。陈庆鸿指出：“中国这么多年来的忍让，一方面是出于维护地区和平与稳定的考虑，并且为国内经济的发展营造良好的周边环境。另一方面则是海上油气勘探开发需要庞大的资金和高端的技术，而中国并不希望像越南和菲律宾一样完全依赖国外的资金与技术。”

　　“过去中国对能源安全评估并不是很充分，但是现在中国的海权意识及能源安全意识开始觉醒，因此不可能在南海再无所作为。”杨丹志进而表示，“20年前中国以为我们停止勘探可以换来各国同样谨守规矩以及共同开发，但中国现在意识到，无论我们什么时候在南海进行油气勘探开发，越南的反应都是一样的。即使中国再过20年再启动在南海的油气勘探，同样的问题依旧存在。”

　　“中国的维权意识在不断加强。而且，中国在领土主权问题上的态度是极为明确的，那就是决不让步。”陈庆鸿指出。

　　经贸联接

　　中越关系恶化，第一个受到考验的就是双方经贸。越南已经开始布置“去中国化”的经贸政策。但中越的经济分工，并非人力可转变，而是多年来两国市场经济发展的自然结果

　　中国的态度与做法不再如20年前，那么中越中间的此轮争端将会朝着什么方向演变？结果会如何？战争的可能性有几分？

　　现在越南可谓是多管齐下，一方面仍频繁地派遣带有武器装备的船只撞击中国的公务船以破坏中国在南海的勘探作业；另一方面越南目前更加积极地加强与美国等西方发达国家石油公司的谈判与合作，甚至与俄罗斯石油公司进行谈判。尤其是，出于与中国对峙的现实状况，越南正积极想方设法地降低自身经济对中国的依赖程度。

　　不过，杨丹志认为，越南在西沙群岛对中国钻井平台作业进行袭扰破坏的做法并不可持续，“这种以船只撞击中国船只的做法可能还会持续一两个月的时间，但是不会长期下去。不过，中越两国对峙的局势则可能会持续一段较长的时间”。

　　越南总理阮晋勇要求采取各种办法，大力发展国内市场，使进出口市场多样化，开拓和发展新市场，避免过度依赖中国或其他任何经济体。阮晋勇提出的指导文件称，“加强宣传、广告工作，加强市场调研，提高国内产品的地位和威信，取代进口产品，减少对外依附。主动建立国内产品，首先是服务于生产的主要原材料的开发生产项目”。越南国会代表、学者、经济专家都提到要减少依附中国经济的方案，如在目前两国紧张局势加剧的情况下，要采取的应对经济措施。

　　据越南工商部长武辉煌称，目前从中国的进口约100亿美元，相当于2013年越南出口商品总金额的9%。其中，越南进口商品的23%来自中国。这可以看出，越南正在从中国市场入超(逆差)，规模相当大。

　　“至于降低对中国的经济依赖程度，并不是越南想降低就能降低的。目前这种越南对中国经济的高度依赖的局面是多年来两国市场经济发展的自然结果。在当前经济全球化的大环境下，只要是经济对外开放的国家，都不可能违背市场的力量。”陈庆鸿表示。

　　中国在越南投资量虽然排在日本、新加坡和韩国的后面，但中国是越南最大的原材料进口国和第四大出口市场，可谓是越南的垄断供应商和VIP客户。此外，越南还要长期从中国进口电力，越南电力集团仅2012年就从中国进口了46.5亿度电，接近自己产量的10%。

　　中国大陆游客也是越南的重要“财神爷”。去年中国游客到访越南接近200万人次，占游客总数的25%。而旅游业在2012年给越南贡献了9.4%的GDP，总值128亿美元。随着南海局势紧张，我国外交部发出“暂勿前往”的警示，这对越南旅游产业无疑将造成巨大冲击。

　　近日，越南工贸部办公室主席武进禄在国会的发言中提出越南经济必须减少对中国的依附。尽管如此，武进禄却也不得不承认，中国只占越南出口市场的10%，但中国又是越南最大的蔬菜出口市场。“维持正常化关系是必要的。将继续提起诉讼，要求撤出钻井平台，但需要肯定是，排斥、破坏双边通商的活动是失策，会对越南经济产生长远影响。”

　　陈庆鸿表示：“近期越南甚至提出担心中国会对越南进行经济制裁的说法。显然，从中国一贯的外交政策来看，中国不可能采取这种做法。反而是越南自身采取的一些抵制与中国经济往来的举措以及各种反华暴乱，将导致越南经济受到冲击。”

　　未来局势

　　中越海上争端，是越南挑起的，当然需要越南亲手熄灭。乌克兰事件与伊拉克危机说明，越南等不到美国等西方的一枪一炮，越南只有合作一途

　　南海的未来，取决于南海的“势场”由谁主导，但从目前国际国内局势看，该“势场”越来越利于中国。

　　无论是越南的“反华”暴行，还是这次海上争端，越南混乱内政矛盾是一个重要的推手。日前有消息显示，越南总理阮晋勇正在接受反腐调查。

　　这一次内斗的导火索，是越南党内对如何定性一系列反华暴力事件，产生了矛盾。6月1日，越共政治局发了一个告知全党书，公开指出最近发生在越南境内的一系列反华暴力事件，“是有关反共反社会主义的，以民族主义为借口发生的暴力行为”。

　　不料，此公告一出，也就是6月3日，总理阮晋勇就公开表态说，“我对这个有保留。”这一公开言论，立即撕裂了并就脆弱的越共共识。6月5日，反击就开始了。越共中央监察委员会提出，将对越南总理阮晋勇进行专项廉政检查。中国国际问题研究所研究员滕建群对此评价说，“实际上，这就说明越共内部斗争已经白热化了。”

　　在过去几年里，越南的改革可用“经济改革步履蹒跚，政治改革一枝独秀”来概括。越南面临的诸多经济问题亟待重大改革举措，但改革的破局需要一个权力适度集中的中央政府提供保证。但现在最大的问题还是越共中央的权威已经薄弱。目前，越共最高层是由党总书记、政府总理、国家主席、国会主席构成的“四驾马车”。

　　要命的是，这个体制中并不存在地位明显突出的核心人物。“越共总书记为一拨的，还有越南总理为一拨的，另外还有中间势力，这种斗争已经非常激烈。”滕建群说。

　　从以上内部斗争看，越南并不存在一致强硬反华的统一阵线。这也就留给了中国展开外交的余地。正如王强所言，中越两国共同坚守社会主义道路，又面临大致相同的历史任务和发展阶段。“两党在意识形态建设领域可以深化合作，在重大理论问题可以进行协调行动。”

　　对越南而言，与中国合作也是务实之举。如果越南共产党不能判明国际敌对势力对其插手背后的图谋，不能认清党内派系纷争的现实危害，不能解决思想理论的混乱问题，放任其国内民族主义和反共势力的合流，势必造成越国内安全和社会秩序更大的威胁与动荡。

　　国际形势也在发生变化。无论是乌克兰事件，还是伊拉克危机，都在证明，西方的钱都没有指望，何况西方的大兵？其实，在近代中越两国就发生过三次军事冲突，分别是在1974年、1979年、1988年，均以中国胜利告终。在力量更加悬殊的今天，没有美国等西方的枪炮，越南应该很明白自己的选择只有一个：合作。

上一页12下一页