“海洋石油981”是中国首座自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台，也是真正实际部署在所谓的争议海域的钻井平台。截至6月底，越南方面冲撞中国公务船已经多达1700多次。

　　正是这张严肃的照片，让外界对本次中越外交谈判成果并不看好。

　　正是除了国与国关系外，中越还存在党际外交，才促成了中国高层的“上门说理”。与其他争端当事国不同，对越南，中国不妨以“同志加兄弟”模式谋篇布局、多法运作，对协调、重塑与越南的双边关系，具有现实意义。

　　靠着在海上盗采石油和天然气，越南一跃从贫油国变成了石油出口国。南海石油工业已成为越南第一大经济支柱，占其国内生产总值的30%，不仅赚取了大笔外汇，也支撑着越南每年7%的GDP增长。

　　越南的改革可用“经济改革步履蹒跚，政治改革一枝独秀”来概括。目前，越共最高层是由党总书记、政府总理、国家主席、国会主席构成的“四驾马车”。但现在最大的问题是没有一个权力适度集中的中央。

　　中国周边领海之争，不止越南一国，为什么可以和越南讲讲道理？

　　“党际外交。”中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员杨丹志一语道破天机。中越之间特殊的历史渊源，除了国家之间的外交关系之外，还存在党际外交，因此有更多的沟通渠道。

　　正是党际外交，使中越之间的斗争，多了一种“同志加兄弟”模式的缓冲。这也为中国国务委员杨洁篪“上门说理”，提供了温情的外交基础。

　　但是，谁是同志？谁仍是兄弟？越共政治局日前发了一个告知全党书，将一系列反华暴力事件定性为“反共反社会主义的，以民族主义为借口发生的暴力行为”。不料，越南总理阮晋勇却公开表态说，“我对这个有保留。”

　　他保留什么？是杀得好，还是烧得好？南海的未来，取决于南海的“势场”由谁主导，但从目前的国际国内局势看，该“势场”越来越有利于中国。国际上，无论是乌克兰事件与伊拉克危机都说明，越南等不到美国等西方国家的一枪一炮，越南只有合作一途。而对于越南内部，中国不会放弃“同志加兄弟”模式谋篇布局，在这一方针指导下，中国不信找不到朋友。

　　这些道理，都是越南需要听听的。

　　上门说理

　　在中越会谈后的外交辞令里，媒体发现了2个高频词：“管控”与“两党”，前者指向中越克制，而后者则是一种对曾经“同志加兄弟”党际关系的回忆

　　一个满脸严肃，一个毫无表情，双方的手轻轻地握着。6月18日，杨洁篪与越南副总理兼外交部长范平明会晤时的一张照片，成了外界解读中越两国政府高层此次就南海争端进行谈判的依据。

　　这一次中越会面场面异常冷清。按照惯例，有中国高官出访越南，河内方面总是会“满城都是中国国旗”，路边如林的民间欢迎队伍，但这一次都没有。甚至官方媒体也异常沉默。昔日“同志加兄弟”的热情没有了，取而代之的是满城紧张。

　　外界都在好奇双方之间究竟谈了什么？谈得怎样？

　　先看看会谈后，双方的对外表态。杨洁篪说，西沙群岛是中国固有领土，不存在任何争议。中国企业有关作业位于西沙群岛近海，是10年来在同一海域勘探活动的自然延续，完全合法合理合情。中方将采取一切必要措施维护国家主权和海洋权益，确保有关作业安全顺利进行。

　　越南总理阮晋勇则告诉杨洁篪，中国在越南提出领土要求的海域搭建钻井平台的举动“严重侵犯了越南主权”，越南要求中国撤走钻井平台和守卫该平台的舰船，并依照国际法通过和平方式解决争端。

　　从这个表态就可以看出，中越的分歧非常明显。杨丹志就认为：“双方互不让步也是一种结果。中国表现出了在南海争端方面有别于以往的姿态。”

　　有报道援引一名越南官员的说辞称，在中越的南海争端不断升级之际，中国高级外交官与越南官员18日的对话并没有打破僵局。这名熟悉对话情况的官员说，杨洁篪与范平明的对话没有取得进展。他说，双方仍坚持对立的立场。

　　“如果要说谈判的结果，那么双方的沟通本身也是一种成果。”中国现代国际关系研究院研究员陈庆鸿在接受《国际金融报》记者采访时同样指出：“及时地进行沟通，以避免进一步恶化，缓和事态。保持沟通渠道的畅通是解决问题的首要条件。”

　　上海国际问题研究院国际战略研究所所长赵干城认为，当前中越局势的关键是越南是否把聚集在西沙海域的数十艘船只撤回去，否则局势就一定会继续紧张，因为越南的行为不可能动摇中国的决心。此次会谈可以视为双方对相互底线的“初步试探”，双方能否采取一些措施缓解局势，仍有待观察。

　　当然，也不能据此认为，访问没有成果。其实，分歧并非这次外交的全部色彩。

　　仔细观察下这样几句外交辞令。杨洁篪表示，对于当前海上问题，双方要从维护两党两国关系大局出发，坚持管控海上局势；范平明也表示，我们的会面意味着两党和两国有对话的愿望，以解决目前东海(指中国南海)复杂的情况；越共中央总书记阮富仲表示，越方愿意同中方进行坦率、真诚的沟通，妥善处理海上有关问题，管控局势。

　　媒体敏感地捕捉到了这几句话里的两个高频词：一是“管控”；二是“两党”。

　　“所谓‘管控’一词，说明双方其实都不愿意让事态朝不可收拾的方向发展。愿意沟通且能够沟通，可以说这是中越两国在南海争端事件上到目前为止惟一的共识。”杨丹志在接受《国际金融报》记者采访时表示。

　　另一个词“两党”，则更为微妙。中国的海上争端不止越南，但提到“两党关系”的只有越南。对此，杨丹志分析，“由于中越之间特殊的历史渊源，除了国家之间的外交关系之外，还存在党际外交，因此有更多的沟通渠道。”

　　正是除了两国关系外，中越还存在党际外交，才促成了中国高层的“上门说理”。国防大学非战争军事行动研究中心研究员王强就分析认为，越在南海铤而走险，有着深刻的历史根源和复杂的现实动因。他说，“解决南海问题，在坚决捍卫国家主权和海洋权益的前提下，不妨以‘同志加兄弟’模式谋篇布局、多法运作，对协调、重塑与越南双边关系，具有现实意义。”

　　海上对抗

　　这一轮的对抗，有一个共同的开端，即在奥巴马访问日本、菲律宾、马来西亚、韩国这亚洲四国后。很明显，奥巴马的壮胆有强烈的刺激作用

　　中国这一次的对南海争端的态度与过往有很大区别。

　　就在杨洁篪与越方领导人会晤当天，中国在南海的“南海九号”钻井平台的转场动作更是受到外界高度关注，一些西方媒体甚至肆意将此举解释为中国对越南进行施压。

　　6月18日，中国海事局在其网站上发表通告说，“南海九号”钻井平台正在移动，移动后的位置距越南更近，但仍在争议海域之外。该局随后又宣布，另外三座钻井平台——“南海五号”、“南海二号”和“南海四号”，也将在南海相关水域进行作业。

　　事实上，“南海五号”、“南海二号”和“南海四号”离争议海域很远，更靠近中国香港。它们转场的消息，也是由广东海事局而不是负责争议海域的海南海事局宣布的。IHS咨询公司的高级分析师加里·李说：“钻井平台的转场本身不会引起太多争议。现在就认为中国在利用钻井平台作为对付越南的棋子，还为时过早。”

　　中国真正实际部署在争议海域的钻井平台是“海洋石油981”。5月2日，中国企业所属“981”钻井平台在中国西沙群岛毗连区内开展钻探活动。中方作业开始后，越南方面即出动包括武装船只在内的大批船只，非法强力干扰中方作业，冲撞在现场执行护航安全保卫任务的中国政府公务船，还向该海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放渔网、漂浮物等障碍物。由此，此轮中越争端正式爆发。截至6月底，越南冲撞中国公务船的次数已经多达1700多次。

　　而在杨洁篪访越之后，这样的海上冲突仍在持续。6月23日，中国外交部发言人华春莹在例行发布会上回答记者提问时表示，越方组织现场船只再次冲闯中方作业警戒区，其中一艘拖船主动冲撞中方公务船，造成中方船只受损。中方再次敦促越方立即停止对中方作业任何形式的干扰和破坏，立即撤走现场所有船只和人员，尽快使海上局势恢复平静。

　　然而，越南海岸警卫队则称，发生在6月23日早间的冲撞造成两名越南船员受轻伤，一艘越南渔监船严重受损。据称，这艘越南船只被7艘中国船只向石油钻井平台西南以南追赶了11.5海里，然后被其中一艘中国船只冲撞。

　　其实，越南除了在近两个月的时间内不断地派各类船只冲撞中国公务船的激进举动之外，更是在舆论上大肆造势。6月11日，越通社中文网站刊登题为《联合国大会主席支持越南解决石油钻台问题的主张》的文章，称联大主席阿什当天在会见越南常驻联合国代表时表示，“他支持越南关于寻求和平措施按照联合国宪章和国际法解决当前紧张局势的主张”。

　　不过，就在第二天，第68届联合国大会主席的发言人阿法夫·孔贾就否认了联大主席约翰·阿什曾表示支持越南解决“981”石油钻井平台事件主张，强调阿什不会发表偏袒某个会员国的言论。

　　“其实，中国和越南在西沙群岛一直是不存在争议的，那么也就自然不存在解决争议的问题。而越南目前的种种做法恰恰是想通过炒作来坐实争议。因为只有把一个没有争议的地方变成有争议，才能有利可图。”陈庆鸿指出，“越南很多针对中国的动作是从奥巴马访问日本、菲律宾、马来西亚、韩国这亚洲四国时开始的，无非就是想借奥巴马给自己壮胆，同时引起美国方面的关注。”此前，甚至有越南媒体报道称，越南或效仿菲律宾，将中国告上国际仲裁庭。

　　盗采经济

　　越南也没想到，当初小打小闹的盗采石油，会成为今天整个国家的支柱产业，占其国民生产总值的30%，也支撑着越南每年7%的GDP增长。同样的情况也发生在菲律宾、马来西亚等国。

　　究竟是什么驱使着越南几乎以不计后果的方式来挑衅中国、引发争议？

　　按照越南国会主席阮生雄的说法，5月2日中国在越南附近海域架设石油钻井平台的决定“威胁”着越南的“主权和安全以及地区和平”。其实，就是越南的“既得利益”开始受到了威胁，所以开始“跳脚”。

　　导火索还是“981”钻井平台的架设。“981”钻井平台的全称为“海洋石油981深水半潜式钻井平台”，由中海油全额投资，中海油服租赁并运营管理，于2008年4月28日开工建造，2012年5月9日正式在南海海域开钻，平台拥有“6个世界首次”、“10个国内首次”技术成果，造价约60亿元，重3万多吨，被形容为海洋工程的“航空母舰”和“流动国土”。

　　另外，据中海油服的报告透露，海洋石油982、943、944三座钻井平台的建造项目已经启动。预计“海洋石油982”将于2016年8月完工，“海洋石油943”、“海洋石油944”将于2015年9月和10月交付使用。

　　尽管到目前为止，中国在南海尚未采过一桶油，但是未来中国在南海的油气勘探和开发势必将常态化。既然如此，也就意味着越南多年来在南海盗采中国石油的举动将受到遏制。

　　越南多年盗采中国石油几乎可称得上“猖獗”二字。从1974年开始，越南逐渐控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龙油田、东方油田等。1977年，越南先后两次公布直线基线，宣称其专属经济区和大陆架从其直线算起向外延伸200海里，该区域进入中国传统海疆线内达100多万平方公里。在划界的同时，越南一直加紧在南沙海域进行石油资源的勘探活动。越南将占据的南沙海域划定180多个区块，以此在国际范围内招标。

　　白虎油田是越南在南海开发的大油气田，藏着相当大储量的天然气，先由前苏联与越南共同开发，随后介入的有英国天然气公司、加拿大的两家国际财团和文莱的一家公司。大熊油田与白虎油田相邻，最早由壳牌石油公司发现，后由英国石油公司开采。青龙油田被越南政府批准给美国和日本的几家公司开采。

　　海南大学政治与公共管理学院院长安应民指出，越南在中越争议海域年产油量已达800万吨，占越南3000万吨年产油量的相当比重。截至2008年，越南已从南沙共开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元。

　　靠着在中国南海盗采石油和天然气，越南一跃从贫油国变成了石油出口国。盗采南海石油已成为越南第一大经济支柱，占其国民生产总值的30%，不仅赚取了大笔外汇，也支撑着越南每年7%的GDP增长。这也就不难理解为何越南会对中国在南海架设“981”钻井平台有如此激烈的反应。

　　就在杨洁篪动身访越前一天，越南油气集团宣布已同俄罗斯一家公司签署协议，双方将在越南芽庄外海富庆盆地的125号、126号两个区块展开联合勘探作业。越南油气集团最近与在越南外海开展项目的一些国际石油公司举行会晤，埃克森美孚、俄罗斯天然气公司、印度石油天然气公司等都表示愿在此继续开展作业。

　　中国南海研究院院长吴士存表示，近年来，越南在标榜维护中越关系大局的同时，一方面要求中国单方面不采取任何激化矛盾的行动，以维持现状，捆住中国手脚，另一方面越南自己却加强单方面行动不断捞取实惠。“在石油掠夺中，由于缺乏资金、技术和设备，越南主要靠制定优惠政策，吸引西方大国石油公司联合开发南海油气资源，并借此增加大国势力的介入，使南海问题国际化，造成中国面临多方面牵制的局面。”

　　其实，除了越南在不断地盗采中国南海的油气资源，菲律宾和马来西亚同样做着盗采的勾当。目前，马来西亚在南沙附近海域有10个商业性油田，90多口油井，其石油出口的70%来自于这一海域。上世纪90年代初，马来西亚原油出口年创汇就达100亿美元以上，石油为马来西亚经济腾飞插上了翅膀。马来西亚石油出口总值已经超过其国民生产总值的20%以上，海上石油年产量超过3000万吨。而菲律宾的石油勘探活动主要集中在西北巴拉望海域和礼乐滩海域。礼乐滩海域被认为是油气资源富集区，预计蕴藏有4.4亿桶石油和上千亿立方米天然气资源，其中GSEC-101区块在中菲争议海域内。

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