进入21世纪,随着国际形势的演变和地区一体化进程的加速,泰国恍然发现,其安全环境已今时不同往日。在外部,西南与缅甸的边界纠纷,东面和南面与越南、柬埔寨等国的海洋争端都悬而未决;边境贩毒、军火走私、非法偷渡等屡禁不止。同时,国内社会、经济、文化、信息安全等方面都面临严重挑战,国际恐怖主义势力和南部伊斯兰极端组织也不时滋事。
为应对复杂的国内外安全形势,泰军近年来悄悄开启了军事变革的旅程。
泰军改革首先表现为思想的“解放”。从重视本土防御到本土、海洋两手抓,两手都要硬,从抵御强邻可能的入侵到打赢中小规模局部战争和应对突发事件,从依靠美国的“保护伞”到增强自身防御能力,泰军在军事战略思想上的改革近乎革命性。
除此之外,泰国还努力推动军队由数量型向技术型转变,确立“改编陆军、加强海军、提高空军”的强军方针。在此方针指导下,泰军擂响了改革的战鼓。
为了缩短指挥链,泰空军撤销了作战指挥部、支援指挥部、训练教育指挥部及4个飞行师,原隶属3个指挥部的空勤管制厅、地面部队指挥部、航空技术厅、军事教育厅、飞行学校等10多个单位改隶空军司令部,11个飞行大队由空军司令部直接指挥。海军作战舰队原第1至第3海区舰队调整为第1至第3海区,直接隶属海军司令部。这些举措使指挥控制更加扁平化,有利于提升作战指挥效能。
一厢是弱化和裁撤部分机构,另一厢则是突出重点作战力量建设。泰军司令部增设边境事务厅、国际反恐中心;组建专门管理海上事务的海区,将海上日常巡逻与作战任务分离;升格海军特战司令部;在南部地区扩建第15步兵师;在北部、东北部组建第7步兵师和第3骑兵师。以上措施进一步明确任务分工,加强了关键地区和重点力量建设。
为军队塑造“好身材”的同时,泰国努力为军队配备一身“好行头”。陆军从以色列购入“搜索者”无人机,从美国购买“大乌鸦RQ-11”小型无人机;海军为多艘巡逻艇加装荷兰MIRADOR型光电射控系统,为“甲武里”“赛武里”号导弹护卫舰安装C-802A型反舰导弹系统;为多架S-70B型“海鹰”反潜直升机安装HELRAS型直升机远程主动声呐系统等;空军则从瑞典购进2架“爱立眼”预警指挥机,从以色列引进2架“航空星”无人机及相关设备。泰军还采购卫星照相系统、高速微波无线电系统、远距离无线电测向仪、加密信号传输系统、无线电干扰系统、卫星信号加密/解密机、预警雷达、机载监视仪等现代化信息作战装备。
随着网络安全威胁日益严峻,各国纷纷加强网络力量建设,泰国也不甘人后:在国防部增设负责电信技术、计算机安全的部门;泰军司令部信息厅与通信厅合并,厅内增设通信计划指挥署、信息技术中心以及通信和信息技术训练中心;海军通信厅更名为通信和信息技术厅,空军通信厅与电子厅合并为通信电子厅,并另设信息技术和通信厅。
在整合重塑军队的同时,泰国还重视通过演训检验军事改革成果。除了通过本国“保卫蓝国”“保卫东方”等演习查缺补漏外,泰军还在与美军等其他国家军队举行的“金色眼镜蛇”“对抗虎”“卡拉特”等联合军演中,吸取和借鉴外军军事变革的成熟理念和先进成果。
当然,泰军改革也面临不少制约的因素。由于长期依靠美国提供理论、技术、装备等,泰军自身发展意识和能力不强。2006年,泰国发生军事政变后,美军一度停止对泰军事援助,泰军多个军事发展项目被迫叫停。此外,由于近年来泰国国内政局的变化,军方的总体政策方针也被迫经常改弦更张,其人事、编制、预算等涉及到未来发展的重大问题难以得到稳定支持。而在部队内部,部分观念陈旧、思想保守的高层军官对军队改革和信息化、数字化发展方向持怀疑态度,部分军官也对改革有不满的声音。
何俊良 毛雷
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