《法制文萃报》专稿 作者：武居玄

　　5月16日，台湾地区海军在南海海域拉开了军事演习的帷幕，日本《外交家》网站发表了一篇由美国军事专家迈克尔·科尔撰写的文章，他认为在美国重返亚太的大战略下，华盛顿的亚洲盟友并不是一团和气，这些国家在南海开启了另一场“远洋利益争夺”，这是一场在美国“大旗”下的暗中争夺。

　　台军罕见大搞演习

　　菲律宾枪击台湾渔船事件愈演愈烈。5月15日一早，台湾地区领导人马英九就主持高层会议，指责菲律宾政府授权不够、诚意不足、反复不定。马英九在会上宣布即刻启动三项制裁措施，包括冻结引进菲劳工、召回在菲代表及要求菲国驻台地区代表返国。由于在当天下午6点前，台湾方面还没有收到菲方的正式道歉，台湾当局不但要继续启动前三项制裁，还要启动第二轮制裁。

　　按照台湾方面的早先计划，台湾军方和海巡部门5月16日于台湾岛南方海域进行联合演习。台军方高层称，军舰实施操演时，将会驶出“暂定执法线”北纬20度海域，往南挺进，展现护渔实力与决心。不过，台军与“海巡署”都表示，16日在南海的操演，确定只巡航，不实施火炮射击，以免擦枪走火。军方透露，台菲因渔民被杀关系紧张，让美国陷入两难，因美国与菲签署协防协议，美国要求台方克制。

　　台湾地区《中国时报》的文章称，台军方将以主力战舰“康定”级巡防舰、“纪德”级驱逐舰等，配合海巡船舰操演。台海军出动“纪德”级舰用意，就是在向菲国展示军威。报道称，台湾联合护渔及主官率队的操演，是台湾“纪德”级舰成军以来所肩任最重要的一次任务。号称“台湾第一战舰”的“纪德”级舰也不负所望，从防空、反潜、反水面、反快艇到扫雷等，把18般武艺全搬了出来，充分展现其优异的战力与性能。

　　就菲律宾与台湾地区军事实力对比而言，绝大多数军事专家认为，目前双方实力相差悬殊，台湾军事实力无论空军还是海军都强于菲律宾。目前在海陆空三军中，菲律宾军队稍微强一点的就是陆军，因为国内一直不太安定的环境对陆军有着比较大的需求。菲律宾空军到目前为止还没有一架像样固定翼作战飞机，菲律宾海军也是没有导弹的海军。相比之下，台湾地区海军除了有纪德级驱逐舰，还有一定数量的护卫舰，阵容非常齐整。所以菲律宾海空军根本不是台军的对手。

　　所以，台湾一位海军将领即坦言，对付菲律宾海军，出动“纪德”级舰，还真是“杀鸡动用到牛刀，而且是一把超级大牛刀”。事实上，仅“海巡署”的舰艇对付菲海军便绰绰有余。

　　太平岛令台在南海有底气

　　美国军事专家迈克尔·科尔认为，菲律宾与台湾此轮争端表面上看是渔业冲突而导致，但从地缘战略方面来看，更多的是对南海“势力范围”的争夺，因为两者都想在美国的重返亚太的战略下争取更大的南海利益。

　　由于战略位置在竞争激烈的南海的南沙岛屿链之中，台湾地区的太平岛因而成为事实上最为宝贵的资产。除了是南沙群岛中最大的岛屿之外，台湾地区控制的太平岛也拥有该地区仅有的两条飞机跑道其中的一条，而且足以起降像C-130这样的大型运输机。

　　从地理位置上看，太平岛距离黄岩岛只有800公里，距离越南海岸线不超过600公里，到菲律宾的巴拉望岛也只有500公里，太平岛可以作为投射军事力量的基础设施，保证该地区的海上航线安全。南沙群岛这一地区十分敏感，中国大陆、越南、文莱、菲律宾、马来西亚和台湾地区都声称对这些岛屿拥有主权。

　　此前有消息称，台湾地区打算评估将太平岛上的飞机跑道再增加300至500米达到1500米左右的可能性。这份报告在2008年中期就已经完成，但遭到了地区国家的抗议(由菲律宾控制的中业岛是南沙群岛中另一个拥有足以起降大型飞机的飞机跑道的岛屿)。

　　台湾媒体引述一位不愿透露姓名的安全专家观点称，一旦完成，不仅台湾空军的C-130运输机能够更安全地进行起降，而且这条距离台湾岛最南端1376公里的飞机跑道，将可以作为P-3C海上巡逻机的基地。2007年，台北与美国签订了一份购买12架经过翻新后的P-3C海上巡逻机的合同，总金额在19亿美元。

　　部署具有反潜战能力的飞机之后，将会大大提高台湾军方对南海大面积区域的监控能力，这也是台北方面一直以来非常期待的。对美国和日本在越来越富争议的南海地区现有的监视能力来说，这将是一个补充。

　　然而，对太平岛采取这些动作，将令台湾当局不得不更改现有的政策。因为从2000年开始，海巡署归“内政部”管辖。通过把功能从军方过渡给政府，该决策被认为缓和了南沙地区紧张的局势。但是在太平岛上部署P-3C海上巡逻机，就是要对太平岛重新实施军事化。

　　台湾武装太平岛是趋势

　　实际上，该地区的紧张态势已经逐渐升温，最近台湾立法委员林郁方呼吁，派遣更大的武装力量来保护太平岛。台“国防部”2012年早些时候还进行过关于在太平岛部署“天弓”导弹的可行性研究，这种导弹是台自行建造的一款防空导弹。

　　令人感兴趣的是，菲律宾政府目前又重新提到了从美国获得P-3C反潜机的可能性。马尼拉方面对台湾在太平岛的发展计划似乎泰然处之，并称这种扩展计划并没有什么“问题”，因为太平岛并不是菲律宾声索的9个岛屿之一。目前马尼拉是否会加紧对中业岛的“军事化”仍有待观察。

　　中业岛是南沙第二大岛，岛上的军事设施比较完备，修建有飞机跑道。跑道整建比较结实，质地很好，承重条件显然够战斗机的起降。此外，菲律宾还在岛上驻军，三个岛上驻扎陆军部队，两个岛上驻扎海军部队。意图很明显，就是把这些岛屿做部分军事化处理。

　　与此同时，日本《外交家》网站的文章称，中国大陆已经付出更大的努力，加强自己对南海主权的声索。而这种努力也有着更强的军事力量组成。虽然目前马尼拉与台湾的纠纷不太可能会立即引发地区性的武装冲突，但南海争议未来发展的可能性，岛屿作为军事平台的作用是外界所关注的。在目前的局势下，台湾国民党政府与大陆一样对南海声称拥有主权，但大陆与台湾地区发生武装冲突的可能性非常低。尽管在政治上有差距，但是北京相对而言更乐意看到台湾控制着南沙重要的岛屿。

　　迈克尔·科尔认为，尽管可能性不大，但另一个场景可能牵涉到台湾与越南或菲律宾之间的武装冲突。越南或菲律宾任何一个若想夺占太平岛，中国大陆都有可能采取武力干涉，保护台湾地区的利益。

　　台湾是否决定武装太平岛还有待观察，不过从目前的趋势来判断，台北很有可能沿着这方向迈进。无论菲律宾、越南如何谋划，台北仍将竭尽全力守护自己在南海之上最宝贵的战略资产。

　　原题：《台湾菲律宾打响另一场“南海争夺”》