卡内基国际和平基金会发布的一份由九名美国研究人员所撰写的详细报告称,中国不断增强的工业实力可能使其能够在包括日本和台湾的中国周边海域对美国的军事优势提出强大的挑战。不过,中国也许不会寻求与美国发生全面军事冲突。
将于5月3日公布的报告称,未来二十年最可能的结果是,中国将缩小与美国在军事实力方面的差距,其中包括在建造航母、隐形飞机方面的差距。与此同时,报告称,中国与美国、亚洲其它国家在经济上的互相依赖将可能阻止中国成为全面的、冷战类型的对手或者动用军事力量以试图把美国从亚太地区赶出去。
报告的作者之一、中国防务政策专家史文称,报告是预计中国崛起对亚太地区更长期后果的首批努力之一。亚太地区不断增长的经济繁荣基本是由美国军事霸权所带来的和平与稳定的结果。他称,一个结论是,新对手的出现意味着,不管是好是坏,目前的由美国主管的现状可能不会持续很长时间。
在华盛顿担任卡内基资金会研究员的史文称:“我们想问,美国应当如何应对这一可能性?美国能够继续像过去一样在西太平洋行事吗?或者它必须重新思考另外的方法以便在安全问题上让地区国家放心?”
其他作者包括学者、前政府官员和其他卡内基分析人士。
《纽约时报》提前看到的这份报告称,日本可能将最强烈的感受到地区不断变化的战略平衡的后果。作为亚洲经济经国的日本长期以来在安全问题上依赖与美国的结盟。报告发现,在大多数预测中,日本将可能通过更加密切地依赖美国来应对中国不断增长的实力。它在最近与中国发生的有关钓鱼岛激烈的争论中就是这样作的。
与此同时,尽管日本鹰派新首相安倍晋三立场强硬,但日本的财政麻烦和政治瘫痪可能将使其无法大幅增加军事开支。华盛顿的一些人士曾希望日本能够大幅增加军事开支以帮助抵消中国不断增长的实力。
报告预测,在最极端的情况下,对美国继续保持地区主导军事力量能力或者承诺的怀疑有朝一日可能会使日本采取更激进措施,例如要么拥抱中国或者建设包括核武的独立威慑力量。
报告称,对于整个地区而言,最可能的结果是“正在被腐蚀的平衡”,也就是目前态势的延续,即美国的霸权慢慢地被中国不断增长的军事实力和实施其影响力的意愿所破坏。报告称,最大的风险将是有限冲突的意外升级,诸如中国与日本目前就争议岛屿的冲突。
与此同时,报告称,在可预见的未来,中国将不会像前苏联那样成为美国的全球对手。中国将继续是地区强国,狭窄的战略重点放在与邻国的领土争端上。报告警告称,即使如此,这也将对美国松成一个严峻的挑战。美国已发誓在预算削减的情况下加强其在亚太的军力。史文问道:“美国能保持它过去六十年的主导地位?美国说它能够作到,但它事实上是否能够作出还不是完全清楚。”
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