我国海军舰艇编队最近通过宫古海峡，进入西太平洋海域进行例行性训练。然而，日本政府、媒体和一些右翼分子却对中国海军的正常军事训练行动感到不满，在诸多方面大做文章，渲染“中国威胁论”，为其加强军备制造借口。

中国军舰穿越“岛链”

中国进入太平洋的通道必须穿越诸多岛屿间的海峡，这是中国的地缘特征。日本就处在这条“岛链”的中心位置，南北跨越1500多海里。在日本诸岛间，有近30处海峡和水道，连通中国东海和太平洋。

11月28日上午10时许，由导弹驱逐舰“杭州”舰、“宁波”舰，导弹护卫舰“舟山”舰、“马鞍山”舰，综合补给舰“鄱阳湖”舰以及舰载直升机等兵力组成的中国海军远海训练舰艇编队分批通过宫古海峡，进入西太平洋海域，开展例行性训练。

据介绍，参加此次远海训练的我军舰艇编队将重点进行昼夜连续航行与防御、编队远海作战与补给、为大型水面舰艇护航、舰机协同联合搜救等科目训练。编队指 挥员邱延鹏少将介绍，此次训练是东海舰队年度计划内的例行性安排，目的在于锻炼提高部队长时间、远距离海上作战能力，全面提升部队遂行多样化军事任务的能 力。

虽然，在国际海域进行远海训练是各国 海军的通行做法，中国海军编队的行动完全符合国际法和国际惯例，但是日本部分媒体和一些右翼分子却对中国海军编队的行动感到不满，试图对中国海军的正常航 行和训练进行阻挠和掣肘。在中国海军编队通过海峡时，日本自卫队出动了第6护卫队“春雨号”护卫舰和第5航空群的P3-C侦察机，对中国舰队进行监视和跟 踪。

《公约》明确海峡通道

根据《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)，外国军舰通过海峡水道的权利取决于该海域的国际法地位。海峡通常可分为内水海峡、领海海峡、非领海海峡 以及用于国际通行的水道等几类。完全位于领海基线以内的海峡被称为内水海峡，所属国拥有完全主权，外国军舰通过此类海峡必须遵守所属国的法律规定；两端或 其中一端连接专属经济区，且宽度小于领海宽度(12海里)2倍的海峡称为领海海峡，外国军舰通过时，应实行无害通过，潜艇必须水面航行并展示国旗；两端或 其中一端连接专属经济区，且宽度超过领海宽度1倍的海峡称为非领海海峡，他国舰艇或飞机可自由穿越，潜艇可在水下通行；此外，还有一些历史上长期用于国际 通行的海峡，被称为用于国际通行的水道，其通行制度与非领海海峡基本等同。

日本于1977年颁布的《领海法》和1996年颁布的《领海和毗连区法》均规定其领海宽度为12海里，同时又规定在部分“特定海域”采用3海里领海制 度。所谓“特定海域”即指宗谷海峡、津轻海峡、对马海峡东/西水道、大隅海峡以及与这些海峡相毗连的部分海域。根据这一制度，上述海峡虽然宽度小于24海 里，仍属于非领海海峡。

对于非领海海峡， 任何国家的军舰均可自由通行，潜艇也可在水下通行。而对于领海海峡，其通行权需要同时参照国际法和所属国的国内法律。日本《领海法》在“无害通过”问题上 未作规定，日本在签署《公约》后，也未对“无害通过”做出补充规定。据此可认为日本无条件接受《公约》关于无害通过的条款。

掩盖事实 歪曲真相

日本在“特定海域”实行3海里领海宽度，在部分海峡留出“公海走廊”，看起来好似放弃了部分主权权利，照顾了周边国家海上通行的需要。然而，仔细分析日本的领海和海域通行制度，就会发现日本掩盖了两方面的事实：

首先，掩盖了日本是群岛国家的事实。日本由本州、四国、九州、北海道四个大岛以及数千个岛屿构成。根据《公约》，日本可以像印度尼西亚等国家一样，采用 直线领海基线的方式确定领海，从而将日本列岛诸海峡大部分划在其领海之内，成为领海海峡。但在这种情况下，日本有义务根据《公约》关于群岛海域的规定，将 用于正常航行的所有海上通道指定为群岛海道，供所有外国船舶和飞机使用。现在日本有选择地在部分海峡划出3海里领海，使大部分海峡成为领海海峡，既避免了 将所有用于国际航行的正常海峡通道开放的国际义务，又可以在狭窄水道上进行监视和控制。

其次，掩盖了公平公正原则。公平、公正是联合国海洋法遵循的根本原则。基于这一原则，《公约》多处规定了内陆国、闭海和半闭海的沿岸国在资源开发、海上 通行方面应合法享有的权利。从中日两国的地理条件来看，中国周边海域被包括日本诸岛在内的岛屿包围，属于半封闭海。根据《公约》的原则，以及有关规定中所 体现的精神，日本事实上有义务向中国提供连通中国周边海域和太平洋的诸海峡自由通行或过境通行的便利，而日本现行的领海和海域通行制度恰恰限制了中国在这 方面的权利。

诸多伎俩“遏制”中国

近年来，随着中国海军走向远洋，穿越日本诸岛间的海峡，进入太平洋的中国军舰将越来越多。这也是中国海军向蓝水海军发展的必由之路。事实上，日本政府也不得不承认中国海军通过海峡是“合法行为”，但一些日本媒体和右翼分子却并不甘心，在诸多方面大做文章。

一是渲染中国“入侵”。对于中国军舰的正常航行，部分日本媒体往往采用“中国海军逼近日本领海”、“中国海军侵入日本近海”等耸人听闻的字眼加以宣传。 而实际上，中国海军只是在国际法赋予各国海军通行权利的海域进行正常航行。这些不负责任的虚假宣传“抹黑”中国形象，混淆了国际视听。

二是将中方正常航行与两国海上争端相联系。日本部分媒体往往把钓鱼岛争端、海上油气田争端等问题与中国海军的例行训练联系起来，“解读”成向日本施压，用无端的联想和猜疑渲染中国海军“好斗”。

三是污蔑中国海军编队“危害航行安全”。每当中国军舰穿越海峡，日本自卫队总是派出飞机、舰艇进行近距离跟踪，并经常采取穿越我方航线、飞机抵近侦察等挑衅行为，中方一旦实施反制措施，日方就污蔑中方有“危险行为”。 (李钰)