资料图：歼-10战机

　　本报记者/赵津

　　随着海南省三沙市于近日正式成立，这个保卫中国南海疆域的战略桥头堡的军事部署也清晰呈现。7月20日中央军委正式批准在三沙市设立警备区，以此宣示中国对南海主权，并强化在南海合法的军事存在。三沙警备区未来将执行哪些任务、配备多少人员和装备？这些问题引起各方舆论高度关注。

　　中国战略文化促进会常务副会长罗援少将对《世界新闻报》分析称，三沙警备区虽为兵家要地，但是会更多发挥前线指挥所的角色，重兵仍将放在大陆的二线阵地。他强调，因空中战机对城防构成直接威胁，三沙警备区对领空的保卫将是南海防务的关键。

　　三沙警备区具备综合战力

　　7月24日，备受关注的海南省三沙市成立大会暨揭牌仪式，在三沙市首府所在地永兴岛举行。在大会上，广州军区有关负责人宣读了中央军委关于同意组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”的批复。揭牌后，在前西沙工委大楼门前，分别挂起四块牌子：“中国共产党三沙市委员会”、“三沙市人民代表大会常务委员会”、“三沙市人民政府”、“三沙警备区”。

　　三沙警备区的前身是西沙水警区，西沙水警区直属海军，是单一兵种。但在成为国防部直接任命的警备区后，其综合防卫能力和作战能力都将更强。三沙警备区同中国其他地级市设置的军分区、警备区一样，为正师级单位。有分析人士指出，按照惯例，一般警备区本身所应具备的各种部门、部队、武器、阵地等，都将在沙市警备区逐一健全。据悉，三沙警备区主要负责“三沙市辖区国防动员，担负城市警备任务，支援地方抢险救灾，指挥民兵和预备役部队遂行军事行动任务等”。

　　南海的空防是重中之重

　　有不愿透露姓名的国家战略专家对《世界新闻报》分析称，随着南海事态的升温，越南和菲律宾最近几年开始购进大批武器。以越南为例，未来3年内将可能拥有两个中队的苏-30战机。虽然数量上与中国拥有的战机相比并不占据优势，但是打开地图会发现，在局部海域上空战区内只允许一定数量的战机发挥作战功能，因此只要越方拥有可以达到力量平衡的“好飞机”，并不逊于中国战力。

　　那么三沙警备区作为南海战略要地又该如何发挥功效？中国战略文化促进会常务副会长罗援少将提出，当前要将三沙警备区辖守部队的防卫职责明确下来。警备区应在海上和空中分别设置三个空域。三个海域是指，允许其他国家舰船自由航行的国际航道、专属经济区和中国领海；而三个空域是指，空中识别区、空中警告区和空中防卫区。罗援告诉《世界新闻报》，相比之下，三沙市警备区的空域防卫更重于海域，“因为空中的目的性十分明确，(来犯者)即要侵犯我方领空，又对我方城防构成直接危害”。

　　其实很容易理解，空中战机对城防构成直接威胁，这与其预警时间较短有很大关联，因此威胁性自然更大。上个月，越南两架苏-27战机突然出现在南沙群岛南石岛和双子西岛上空，绕行两圈后返航。这一举动就已经让人感到不安。

　　按照罗援少将的设想，空中识别区的主要功能是识别飞机的机型、来自哪个国家；警告区是对识别出来的敌机给予警告；防卫区则是中方的领空，只要对方进入则坚决击落。

　　根据现有国际法，国家领空是指一个国家的陆地、内水、群岛水域和领海上的领空；一个国家对其领空可行使惟一、完全的主权。罗援认为，三个空域的划分标准可以与国际接轨，参照相应的规则制定。这样以来，今后警备区的防卫工作便可有章可循，做到有理有利有节。

　　永兴军用机场属前线

　　因永兴岛战役地幅限制，岛屿容量有限，其防区点多面广(200多平方公里、数十岛礁)，在这种情况下，不可能部署太多兵力与装备。因此罗援认为，永兴岛更多发挥前线指挥所的功能，其部队则起到前沿哨兵的作用，而重兵仍将放在大陆的二线阵地。

　　这种前轻后重的部署原则从永兴岛机场就可见一斑。据悉，永兴岛机场属于前线机场，平时并不驻扎飞机。就在24日三沙市揭牌仪式当天，重要领导和嘉宾均乘飞机直飞永兴岛，而飞机降落的地方正是永兴岛军用机场。经过30年的建设，永兴岛已有一条2500多米长的跑道。加拿大《汉和防务评论》杂志报道说，永兴岛机场上修建了一个导航雷达站，建有4个大型油库，永兴岛机场可以起降波音737这样较大型飞机，包括歼10A、苏27在内的战机可以此为前进基地，进行地面加油，作战半径可覆盖整个南海。