2003年,中共中央及中央军委批准了“三种战法”的概念,这是中国人民解放军的一种信息战概念,旨在改变军事行动的心理层面:
*心理战法:通过运用旨在威慑、冲撞并削弱敌军的士气,支持平民的心理战,来破坏敌军开展作战行动的能力。
*传媒战法:旨在影响国内及国际舆论,以便使中国的军事行动获得公众及国际支持,并劝阻对手不要执行对中国不利的政策。
*法律战法:利用国际法和国内法来获得国际支持,操控中国的军事行动可能会造成的政治影响。
为了能够在其他军事及非军事行动中使用,“三种战法”的概念也进行了相应的发展。例如,中国已经将“法律战法”的概念融入到了制造国际舆论以及对《联合国海洋法公约》进行解读的努力中,其放弃了长期以来所接受的有关航海自由及领土限制的规范,而把主权范围扩大到200海里专属经济区、其上空,或许还有太空。
军事战略中秘密及诡计
中国人民解放军的军事著作中,阐明了战略诡计的一项工作性定义,即“(引诱)对方陷入错觉……,并以有组织、有计划的方式,在付出人力及物力成本损耗最小的情况下,制造各种假象,从而(为自己确立)战略优势地位。”除了信息战以及传统的伪装、隐蔽和封锁之外,解放军还从中国历史经验与中国理论中战略与欺骗的传统作用汲取了经验。近几十年来,解放军内部有关孙子、孙膑、吴起和商鞅等中国古代军事人物及其经典著作的研究逐渐复苏,而所有这一切都突出了诡计的核心地位。
中国军事及文职机构之间一直存着矛盾,前者倾向于对自己的工作过分保密,而后者努力的目标则是消除邻国及现有强国对本国的疑虑,称中国扩大其在国际舞台上影响力的本质仍是为了维护和平。而全球经济一体化取胜的关键便是透明度以及信息的自由流动。中国共产党自身对保密性的过分注重,可能会导致外界误解或错估中国的战略意图。相应地,中国领导人对战略和诡计所带来的不确定且未经证实的好处的过分自信,可能会致使他们自身对危机的评估出现错误。此外,指挥官们用来对付敌人的技巧,也可能会被用来放慢解放军内部坏消息的披露,或者将其掩盖起来。因此,对于秘密及诡计的过分依赖,可能会使中国领导人同多数外国人一样,对中国自身的能力、学说及战略环境感到困惑。
不对称作战
自1991年波斯湾战争及1999年联军作战行动以来,人民解放军的军事战略家便着重强调,围绕新的或突如其来的军事行动,构建部队结构、战略及战术的迫切需求。他们也强调了发展创新战略及战术,并将其应用到现有技术及武器系统中,以便拉近本国同具备高科技的敌国之间的距离。1999年,《解放军日报》所发表的一篇文章中曾写到:“拥有绝对性优势的强大的敌人并非完全没有弱点……。我们的军事准备需要有针对性寻找战术,以发现强大对手的弱点。”
中国向不对称作战靠拢的趋势,能够从其对以下武器系统投入大量资金的举行中体现出来——弹道导弹及巡航导弹系统、包括潜艇及先进水雷在内的水下作战系统、反太空系统、计算机网络战、特种部队及“三种战法”概念。
中国未来军事战略辩论
中国的经济增加与发展越来越依靠国际社会的持续稳定与进入国外市场与获得国外资源的通道。认识到这些问题后,中国的军职、文职战略家开始讨论武装部队在保护与推动中国更广泛的政治及经济利益中所扮演的角色。这些因素会对中国当前国防政策与军事规划的形成产生何种程度的影响仍不得而知。然而,越来越的明显的是,它们对中国国防规划考量产生了极大的影响。
2008年3月举行的全国人民代表大会中,中央军委副主席徐才厚称:“(中国的武装部队)在维护国家主权、安全、领土完整和全面建设小康社会中肩负重大责任。”
中国2006年的国防白皮书在描述安全环境方面明确地说:“能源、资源、金融、信息和运输通道等方面的安全问题上升”。同样的,2008年国防白皮书也称:“围绕战略资源、战略要地和战略主导权的争夺加剧”。其规定中国人民解放军的首要任务是“维护国家安全统一、保障国家发展利益。”至于武装部队本身,其军事战略开始把地面部队从区域防卫型向全域机动型转变,这需要打造任务导向型(task-organized)机动战斗部队,提高空-地联合作战、远程机动、战略运输、远征军后勤、快速袭击与特种作战的能力。中国人民解放军参与海军维和行动、人道主义援助、灾难救援的增加,也说明未来地面部队可能会涉及有限度的远征行动。
中国人民解放军似乎是正在研究如何将这些新任务与使命纳入其理论、资源分配、部队结构变化以及应急计划当中。2006年,中华人民共和国主席胡锦涛在一次演讲中称,中国是一个“海上强国”,鼓励“强大的人民海军”“维护我们的海洋权利和利益”。其他中国领导人、中国人民解放军海军军官、官方刊物、中国人民解放军期刊都认为中国的经济与政治力量视进入与利用海洋的通道而定,这就需要一支强大的海军来保护这样的通道。可能是这一观点的反映,一些中国人民解放军海军思想家曾提出了可替代“近海主动防御”的另一种理论,该理论强调第一岛链内的沿海防卫,将重点台湾地区突发事态。这一新理论被称为“远海防卫”,强调对第一岛链外与中国所称的200海里经济专属区以外地区进行多维精确打击,为保卫中国的海岸线增加了一层战略纵深。
该战略的支持者称,中国需要更多的大型战舰、舰载航空兵,进一步提高C4ISR能力,以及更多的远程补给舰。中国人民解放军海军正在考虑在2020年之前建造多艘航母与相关舰艇。然而,一些中国学者对这种做法表示担心,认为这可能会导致中国与其他国家发生对抗。无论中国是否决定寻求“远海防卫”,中国似乎都在逐步走向一个战略概念,将保卫海洋利益视为除保卫国土之外的又一军事现代化驱动力。
中国人民解放军的新任务也引发了内部对中国人民解放军空军未来的讨论。2008年7月的一篇文章称“随着我们的国家利益的不断扩大,周边安全环境的改变,空中与太空竞争的更加尖锐,国家利益对空中安全的战略需要也在逐渐增加。”这篇文章强调了未来中国人民解放军可能会承担的新任务:
*控制中国领土上空的空域,维持对中国海洋利益的空中监测,抵御“来自太空的国外骚扰性攻击”,维护民族尊严、国家主权与利益。
*为中国海外投资、通讯与交通、科学调查以及其他有关是中国经济现代化的其他成就提供空中保护。
*为台湾突发事件做准备,为反分裂主义分子、恐怖分子与其他犯罪势力的行动提供支持,维护中国领土完整与社会稳定,保护中国公民和财产。
*击败敌军的空中能力,确保中国的防空力量,在战时协助一体化联合作战行动。(杜长军)
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