解密日本自卫队联合参谋部运行体制

　解说：

　　日本自卫队联合参谋部隶属防卫省，是防卫省长官统一指挥、管理日本自卫队的最高参谋和指挥机构。

　　1954年7月，日本成立了防卫厅，并仿效美国下设辅佐防卫厅长官的合议体参谋机构——参谋长联席会议，其主要任务是统一和协调陆上自卫队、海上自卫队、航空自卫队的指挥与运用。参谋长联席会议由陆、海、空自卫队参谋长组成,每月召开2次会议,必要时可临时召集。会议出席者通常为陆、海、空自卫队参谋长,必要时防卫厅有关人员可列席。

　　联合参谋部设联合参谋长和联合副参谋长各1人，下辖4部、3官、8课。其主要职责是统一陆海空三军的指挥与作战运用、协调兵力的海外派遣和引进导弹防御系统、完善对大规模恐怖活动的应急反应机制等。

　　主持人：

　　所以日本是2006年的时候设立了这样一个统合幕僚长，或者叫联合参谋长，2007年的时候又由防卫厅升格为防卫长，为什么会发生这样的一些变化呢？

　　高洪：

　　这一切都起源于日本在国家发展道路和发展目标上的变化。稍远一点，在冷战时期，日本是重经济、切武装，搭美国的安全房屋便车，让美国人给他包揽这一块，他自己走和平的、重经济的道路。

　　冷战结束以后，日本认为自己应该逐渐增长保卫自己的能力，要做一个地区的大国，要在国际事务当中有更多的发言权，必须有军事的后盾，所以他陆陆续续地不断从政治环境上下手去改变它。比方说90年代搞了法制体系，三法案，一步一步走过来。然后在2005年国会就开始酝酿要修改新的《防卫厅设置法》，有了新的《防卫厅设置法》才有了后来的统和幕僚监部，才有了现在我们谈论的这位来访的幕僚长。

　　孟祥青：

　　所以我觉得这也是日本国家体制，表面上看它是日本自卫队防卫体制的变化，其实它是日本国家体制在几十年中变化的一个必然结果。

　　刚才高老师讲过，上个世纪70年代，日本在成为经济大国以后，它制定了新的国家战略目标，就是政治大国，但是在两极的格局下，那时候日本叫经济上的巨人，政治上的矮子，防务上是个侏儒，更矮了。制定了这样一个政治大国的目标以后，特别在冷战结束以后，日本感觉到实现政治大国目标的具备了这样一个客观条件，环境，在国内的法制体制方面要相应地跟上，就是刚才高老师讲的，政治体制，特别是防卫体制都要跟上。所以从2000年以后，日本自卫队就开始走出国门，向海外派兵，这都是要成为地区性大国，最重要的是成长为政治大国的目标的一部分。

　　解说：

　　作为日本自卫队的最高长官，斋藤隆这次来中国访问可能会谈到哪些重要的议题？我看到现在有一些专家也有一些推测，因为去年“深圳”号导弹驱逐舰访问了日本，会不会今年谈到日本的军舰来中国访问这样的事宜？

　　高洪：

　　双方的报道和透露出来的信息，谈到军队回访，这是一个必谈的话题。因为去年我们11月“深圳”号访问了日本，当时也约定了请它来回访，回访的具体安排可能会利用这次高层交流谈及这一类问题。

　　除了舰访之外，地区安全合作机制的交流，还有建立海上热线，这个话题事实上我们曹部长访问的时候已经谈到了，现在正在进行技术级别的落实，但是落实过程中肯定还有一些需要进一步商量的问题，这些都可能成为这次他来访的话题。

　　主持人：

　　海上军事热线的一些具体的操作。

　　孟祥青：

　　其实刚才在短片当中已经做了报道。

　　这次谈的无非是几个方面，一个是落实日本海上自卫队军舰的回访，到中国来访问，相关的技术细节，包括时间恐怕要谈到这些问题。还有就是刚才也谈到的，中青年军官的相关交流，在中等层次的中青年相互交流，特别是建立海上军事机制、海上热线这些具体的问题。我们看到刚才已经谈到，两国专家在今年要就这个问题进行具体的磋商。