美反导之剑刺痛欧洲安全神经 破坏世界战略平衡

　　美国在波兰和捷克建立导弹拦截系统和相关的雷达系统计划，对欧洲是个敏感的话题，不仅引起了美俄关系空前紧张，而且刺痛了欧洲的安全神经，使欧洲人感到焦虑不安。

　　尽管美国一再声称MD系统是为防范伊朗等国的潜在威胁，并非针对俄罗斯，但俄认定这是对其国家安全的威胁，美国的说法"完全是骗人的"。俄提出在阿塞拜疆建MD系统，是对美国真实意图的考验。既然是为防范伊朗的"导弹威胁"，阿塞拜疆或者土耳其、伊拉克离它最近，在这几个国家部署MD系统岂不更有效，何况还能覆盖整个欧洲。俄外长拉夫罗夫6月9日要求美国在俄美就此谈判前冻结在东欧部署MD系统。国家杜马国际事务委员会主席科萨罗夫明确指出，如果美不采纳俄的建议，执意在波、捷部署导弹拦截系统，就意味着这个系统是针对俄罗斯的。在这种情况下，不知美国将就它执意在东欧部署MD系统的动机做何解释。

　　其实，美国的战略意图不言自明，俄罗斯之所以要"做出非对称、但又非常有效的回应"，是看透了美对它的遏制。俄在不断严词抨击美反导计划的同时，采取了一系列军事应对措施。在宣布可携带分导洲际导弹的先进核潜艇下水等行动后，5月29日，俄又成功试射了新型"RS-24"多弹头洲际弹道导弹和改进型"伊斯坎德尔-M"战术导弹，而"RS-24"导弹可穿透美国任何导弹防御系统。俄明确表示，这就是对美执意在东欧部署MD系统的军事回应。

　　8国峰会前夕，俄提高了批评美反导计划的调门，普京表示，美在东欧部署反导盾牌将使欧洲"变成火药桶"，并发出最严厉警告，"如果美国的核潜力扩展到欧洲领土，我们将重新瞄准欧洲目标"，"我们的军事专家将决定哪些目标被弹道导弹瞄准，哪些目标被巡航导弹瞄准。" 普京还声明，由此引起的军备竞赛，责任不在俄罗斯。

　　美国在欧洲部署MD系统谋划已久，它之所以成为欧洲的敏感问题，是因为它直接影响到欧洲的安全与稳定。早在2001年初，布什政府上台不久即派高官到欧洲就发展MD系统进行游说，受到欧盟主要国家的质疑和冷遇。其后，由于各种原因，这一问题被暂时搁置。事隔6年，美国又把MD计划付诸实施，再次牵动了欧洲的安全神经。

　　德国总理默克尔说："美国人和俄罗斯人正在做的事情为欧洲的分裂提供了新的机会，如果对此不警惕，欧洲就有掉进陷阱的危险。"欧盟内部在不同层面也展开了激烈争论。有的欧洲议员认为，"这个导弹防御计划解决不了任何问题，只能使我们陷入新的军备竞赛。"欧盟共同外交与安全政策高级代表索拉纳说，欧盟各国是否赞同或反对美国的计划，最终要由各国首都做出决定，"但前提条件是它们的行动不能损害共同安全政策"。

　　然而，事态的发展耐人寻味。在4月举行的北大西洋理事会会议后，北约秘书长夏侯雅伯声称，北约盟国对美国的反导计划"没有异议"，"盟国在部署导弹防御系统和应对威胁方面是团结一致的。"北约成员国多数是欧盟国家，原来对MD系统持保留和抵制态度的"老欧洲"国家这次没有再站出来公开反对，显然是担心背上导致欧洲分裂的责任。这既反映了欧盟因内部分歧难形成统一立场的无奈，又说明欧洲的安全问题还是由北约盟主美国说了算的现实。

　　俄罗斯提出与美国在阿塞拜疆共建MD系统建议后，美国并没有放弃在东欧部署MD系统的意向，欧洲国家也普遍反应谨慎，多不愿明确表态。而北约秘书长夏侯雅伯认为，目前就俄的建议作出评判"为时尚早"，"俄美总统正就此问题进行磋商是有益的"。英国即将下台的首相布莱尔明确表示，西方与俄分歧将在很长时间内难得到解决。

　　目前在欧洲，除了美国单方面在东欧部署MD系统计划外，还有另外两套MD计划：一是北约正在实施的战区导弹防御(TMD)计划，北约已经进行了多年准备，并于2006年完成了可行性报告，计划到2010年首先部署可保护北约军事基地的反短中程导弹的系统，然后建立扩大到保护整个北约领土的反导系统；二是在北约-俄罗斯理事会框架内，俄参加北约的TMD系统，北约与俄于2003年为此成立了特别专家工作小组，双方已进行了多年谈判，但未取得实质进展。

　　有分析家指出，美国在北约之外另起炉灶，其真实动机和战略意图，一箭双雕：一是保持美对俄的核战略优势，遏制俄的东山再起，确保其在全球的霸主地位；二是利用欧盟内部分歧，制约其对美的离心倾向，离间欧俄关系，继续加强对欧洲的军事控制。

　　对俄罗斯来说，美国通过北约最近连续两次东扩和在东欧建立军事基地等行动，步步紧逼，大大压缩了俄战略生存空间，已形成了对俄战略包围态势。如今，美又通过部署反导盾牌以对付"流氓国家的潜在威胁"为名，对俄进行遏制。俄已忍无可忍，难怪做出如此激烈的反应。

　　就欧盟而言，各国心态复杂，各有所图，抉择困难。东欧新成员竭力寻求美国的安全保护，与老成员无法保持一致，

伊拉克战争曾使欧盟分裂。目前，欧盟正处在因宪法条约危机，欧洲一体化建设受阻的困难时期，显然不愿再看到因反导计划问题引起内部分裂。但是，欧盟要作出支持美反导计划，其后果也是严重的，势必影响欧俄关系，俄毕竟是拥有庞大核武库的欧盟邻国，也是

能源大国。欧洲的安全和稳定受到不利影响，受害的首当其冲是欧洲而非美国。欧盟国家没有再公开抵制美在东欧部署导弹防御计划，实在是有难言的苦衷。

　　众所周知，冷战时期，欧洲是美苏两个超级大国激烈军事对抗的主要场所，欧洲人为此心惊胆战，受尽磨难。如今，欧洲又被置于了美俄激烈交锋的旋涡中。显然，欧洲人不希望再看到新的军备竞赛，更不愿发生"新冷战"影响欧洲的和平。但如何在美俄间摆平，却是个难题。

　　看来，美国的MD之剑刺激着欧洲安全神经，影响世界的战略平衡和稳定，对大国间的互信和地区安全并无好处。(新华社世界问题研究中心研究员　张征东)