作者：郑明　

　　国家海洋战略是国家用于筹划和指导海洋开发，利用、管理、安全、保护、捍卫的全局 性战略；是涉及海洋经济，海洋政治、海洋外交、海洋军事、海洋权益、海洋技术诸方面方针、政策的综合性战略；是正确处理陆土与海洋发展关系，迎接海洋新时代宏伟目标的指导性战略。海洋战略从属于国家战略，是国家统揽海上方向建设与斗争全局的总方针和处 理国家海洋事务的总策略。　

　　研订海洋战略的原则，首先要服从国家战略的全局，并充分考虑国家和民族的长远利益 ；其次要适应海洋开发与斗争形势、任务的需求；第三要符合国家经济、技术的承受水平和军事制海能力。　

　　随着世界人口增加、人类生存环境的恶化、陆地资源的消耗和海洋开发技术的进步，世界各国在生存、发展及安全方面对海洋的需求日益增大，海洋地位急剧上升。各沿海国家， 顺国际形势总趋势而动，纷纷加强海军军备。因此围绕海洋的斗争呈现出新的特点，使参予国大为增加，海洋划界十分复杂，岛屿争夺冲突尖锐等，促使各沿海国家加紧调整海洋战略 。我国有了三代领导核心对海洋有过许多精辟的论述；且有大的思路，有中共中央《十五年纲要》及十五届三中全会通过的《"十五"建议》的指导，也有《联合国海洋法公约》的法 理规定，我国的海洋事业近年又有较大进展。沿海国家特别是周边国家的海洋战略已纷纷出 台可以借鉴，所以我国在近期研订海洋战略不仅必要，而且是紧迫的，也是可行的。　

　　我国的海洋战略应该是：在综合权衡统筹规划陆地与海洋国土资源基础上，从21世纪起 应把海洋作为国土开发的战略区域布局重点，继西部大开发之后，对我国海疆开发，实行优 惠鼓励政策，提升海洋开发的战略地位，适度优先快速开发利用海洋资源。坚持科技兴海方针，重点发展军民兼用的海洋观测和探查技术、高效海洋油气资源勘探开发技术、深海采矿 技术、海洋生物与药物技术等海洋高新技术。在21世纪初期要抓紧建设临海产业带，实行海 洋农牧化，加大开发海洋油气资源、能源、渔业及海水资源利用，相应发展海洋旅游等，作为海洋开发的基本任务。促进粗放型海洋开发活动向集约化方向转变。不断更新传统海洋产 业，发展新兴海洋产业，形成科学合理的海洋产业群结构，推动海洋经济的全面振兴和持续发展，增大海洋经济在国民经济中的贡献。注重保护海洋环境，实现对海洋的有效综合管理 ，建设良性循环的海洋生态系统。发挥江海水运优势，加快水上航路整治改造，促进高速水 运与高速公路、高速铁路、民航的合理配置，择优互补发展，在21世纪初、中期开发建成国内南北海上主通道及全球跨洋航运网，加强国际间海上往来。振兴船舶工业，发挥"产业带动、军民结合、平战转换、以出养进"的特色，采取"倾斜"扶植政策，动员涉海部门大力协同，适当加大投资，依靠自力更生、艰苦奋斗，实现强军兴民的优化系统工程，为增强海 军现代化作战能力和建设强大的综合海洋力量，扩大我国商船客货运输能力、海洋调研、开 发、管理、保护能力，提供各种海上新型运载平台与高技术装备。把船舶工业在海洋产业及国防、机械工业的结合创新上，建成新兴支柱产业。在抓紧解决台湾回归、祖国统一大业的同时，积极开展有关活动，以公认的国际准则、国际法，包括《联合国海洋法公约》确定的 基本原则为基础，坚持"主权归我，搁置争议，共同开发"的方针，处理各项海上争端，制止对我岛礁、海疆的侵占与蚕食，本着尊重历史的务实态度，公平合理地协商划定海洋管辖 权界限。主动参予国际海洋法律制度的制定工作，在国际海底区域争取更多的有效的矿区。 加快我国海军现代化建设，使之成为维护我国安全和海洋权益、保卫世界和平的可靠力量。 提高全民族的海洋意识，树立正确的海洋国土观、海洋经济观、海洋政治观、海洋防卫观， 抓紧海洋立法，注意与国际海洋法规接轨，在21世纪初期基本上完成建立与完善海洋法规体 系的任务，强化国家海洋领导机构，健全有权威的海洋综合管理执法队伍，加强集中统一指 挥，实行分区分级分工负责管理，力争在21世纪中期使我国开发、利用、管理、保护和捍卫海洋的能力，接近或达到国际先进水平，把我国建成为亚洲太平洋地区的海洋强国，实现中华民族的伟大复兴。

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