作者：杨金森

　　一、海洋战略地位和价值的认识过程　

　　人类对海洋战略地位及其价值的认识，是一个不断深化的过程。这个过程随着海洋研究、开发和保护事业的发展，不断深化，不断发展。纵观漫长的历史过程，人类对海洋及 其价值的认识可以分为四个阶段：15世纪以前，海洋有鱼盐之利和舟楫之便；15世纪至20世纪初期，海洋是世界交通的重要通道；第一次世界大战以后至20世纪80年代，海洋是人类生存的重要空间；1992年的世界环境与发展大会认为，海洋是人类生命支持系统的重要组成部分，可持续发展的宝贵财富。　

　　自远古时代至15世纪，接触海洋的人主要是居住在沿海地区的居民，利用海洋的活动主要是采拾贝类和捕捞小鱼，利用海水制盐，在沿海航行。靠海吃海和就近航海的实践，使人类形成了海洋有"鱼盐之利和舟楫之便"的认识。在中国古代，因此而形成了"历心于山海而国家富"的思想，出现了"官山海"即国家管理山区和海洋(主要是海盐生产)开发的政策。这是15世纪以前，人类对海洋价值的基本认识。

　　自15世纪后期开始，世界大航海时代到来，发现了新大陆，开辟了新航线，进行了环球航行，扩大了世界市场，开始了近代殖民掠夺，推动了欧洲资本主义的发展，资本主义代替封建主义的时代到来了。马克思对此作过精辟论述："美洲的发现，绕过非洲的航行，给新兴的资产阶级开辟了新的活动场所。东印度和中国的市场、美洲的殖民地、对殖民地的贸易、交换手段和一般商品的增加，使商业、航海业和工业空前高涨，因而使正在崩溃的封建社会内部的革命因素迅速发展。"(《马克思恩格斯选集》第一卷第252页)这个时代一直延续到20世纪初期。　

　　自第一次世界大战以来，人类对海洋的利用又深化了，战争时期，海洋成为屯兵、作战的重要战场，战后海洋又成为食品基地、油气开发基地、旅游娱乐基地和仓储等空间利用基地，海洋的价值越来越大，成为人类生存

　　的现实空间，海洋本身成为各国争夺的对象。这期间，海洋的政治地理格局发生了重大变化：1.09亿km2的沿岸海域成为沿海国家的领海、大陆架和专属经济区，海洋国土的观念出现了；2.517亿km2的各国管辖海域之外的海底部分，成为"国际海底区域"，有特殊的法律制度管辖，由专门成立的国际海底管理局管理，这个区域及其

　　资源是"人类共同继承的遗产"，不能由任何国家占有，这是世界上最大的一个政治地理区域，是地球上唯一一个尚未开发、由全人类共同管理的区域。国际海底区域的上覆水域是公海，公海也有一系列国际法律制度。

　　在面临可持续发展大课题的新时代，人类对海洋价值的认识又深化了，在从海洋中获取财富、利用海洋争夺财富、依赖海洋生存的基础上，又形成了新的认识。1992年的世界环境与发展大会指出：海洋是人类生命支持系

　　统的重要组成部分，可持续发展的宝贵财富。在这个认识中，包含了许多新的认识，例如：海洋是地球环境的调节器，人类生存环境的许多因素，都受海洋的影响或制约，海洋是人类生命支持系统的重要组成部分；海洋中不但有目前已经利用的各种资源，还有许多未被发现或尚未开发的潜在战略资源，这是支持人类持续发展的宝贵财富。　

　　海洋富饶而未充分开发，海洋既有现实开发的资源，也有潜在的战略性资源。因此，海洋的价值尚未被充分认识。研究、开发利用海洋的实践还在发展，人类对海洋价值的认识也会继续深化。到目前为止，我们可以把海洋的价值归结为以下几个方面：海洋经济价值(海洋资源价值)，海洋军事价值，海洋科研价值，海洋生态价值。

　　二、沿海地区：黄金地带

　　世界上多数沿海地区由于濒临海洋而形成优越的地理环境，气候温暖适宜，适合人类居住，适合经济和社会发展，成为发达地区。中国的沿海地区濒临太平洋西部，处于中纬度地区，气候宜人，物产丰富，交通方便，是中国人口密度最大和经济、文化、科技最发达的地区。海洋使沿海地区成为经济、社会和文化最发达，人口最密集的地区。海洋使沿海地区雨量充沛，适合发展农业；海洋为沿海地区提供优越的区位优势，便于进行区域间、国家间的经济和文化交流；海洋使沿海地区(个别冰封区除外)气候适宜、空气清新，适合人类生存。全世

　　界经济、社会和文化最发达的区域多位于沿海地区，世界60%的人口居住在距海岸100km的沿海地区内。

　　海洋对中国东部地区尤其是沿海地区也有巨大的作用。自黑龙江省黑河市到云南省腾冲县一线以东的东部地区，约占全部国土的一半，因受海洋影响雨量较多，气候较好，成为比西部自然条件优越的国土区域，全国90%的人口、粮食产量、工农业总产值集中在这一地区，西部只占10%。而其中沿海省、自治区、直辖市的陆地面积只占国土陆地总面积的15%，人口占全国的40%以上，社会总产值却占60%左右。?　经济和社会发展水平越高，人口越向最适合人类居住的沿海地区集中。目前世界60%的人口居住在沿海地区，进入21世纪，沿海地区的人口有

　　可能达到人口总数的75%。参照发达国家的历史经验，21世纪中叶中国可达到中等发达国家的水平，50%-60%的人口将居住在沿海地区，0mm降水线以下的地区人口比重会进一步下降，沿海地区总人口可能达到8亿-10亿，人口密度可能达到每平方公里500-800人。海岸带要为沿海地区解决居住用地、休养用地(水域)和提供食品作出贡献。　

　　沿海地区的港口和城市是带动沿海地区繁荣和发展的龙头。沿海经济的进一步发展必然带动沿海地区的城市化进程。中国沿海有中等以上城市25个，平均720km一个，小城市也比较少。达到中等发达水平以后，在18000km海岸线上可能有500个左右不同规模的城市和港口，形成城市化的经济、社会和文化发达的地带。城市的发展既要占用陆地，也要占用岸线和水域，这既是沿海地区陆地开发的战略问题，也是未来海洋开发的重要任务。

　　沿海地区是国防前沿。自从有了外来侵略，国家安全的威胁历来主要来自海上。1840-1940年的100年中，外国从海上入侵我国479次，规模较大的84次，入侵舰船1860多艘，兵力47万多人，迫使清朝政府签定不平等条约50多个。沿海地区在反对外来侵略的斗争中，处于最前线。我国沿海地区海岸线18000多公里，海岸类型多样，平原海岸、生物海岸、基岩海岸错落分布，港湾多，适合于进行海防建设和海岸防御。沿海的广阔浅水区适合布放水雷，也是具有战略意义的地理屏障。

　　三、海洋：资源宝库

　　海洋是资源丰富而未充分开发利用的资源宝库，可持续发展的宝贵财富。海洋资源种类很多，一一描述很困难。如果能够把海洋资源的价值做出定量分析，就有可能用数量概念反映海洋资源的战略价值。关于资源的价值评估问题，近年来已有许多研究，一般认为，资源的价值包括未经人类参与的天然产生的那部分价值，以及由人类劳动投入产生的价值。我们研究海洋资源价值，可以把这种价值分为三个部分：海洋资源天然价值，

　　人类发现海洋资源投入的劳动产生的价值，人工增殖海洋资源(人工放流海洋生物等)产生的价值。评估方法则根据不同的价值类型，采用不同的方法。　

　　海洋生物资源价值。联合国环境规划署在指导各国生物多样性研究时，制定了《生物多样性国别研究报告指南》，其中有一种评价生物资源价值的方法，即利用生物资源产品及其简单加工品的市场价值为指示物，扣除生产这些资源产品的中间耗费，作为生物资源的价值。根据这个方法，中国海洋生物资源的价值，可以用海洋渔业总产值减去中间耗费得到。例如，1997年中国海洋渔业总产值为1568亿元人民币，其中增加值为832亿元人民币，这就是当年中国海洋生物资源的价值。这种方法并不十分理想，但是目前还难于找到更理想的、可以实际计算的方法。1986年《中国生物多样性国别研究报告》就是按照这种方法评估中国渔业资源价值的。　

　　刘容子曾经利用收益还原法，研究海洋渔场资源价值。这也是一种有参考价值的方法。研究结果是：1992年中国海洋渔场价值为1208亿元人民币。海洋矿产资源价值。目前，中国的海洋矿产资源开发主要是海洋石油和天然气资源开发，滨海砂矿资源开发。这两种资源的价值评估都没有理想的方法。孙洪1993年采用逆算净价法，对海洋石油和天然气资源的价值进行过核算。当时以25美元一吨石油，1992年中国大陆架石油可采储量的价值是27亿多元人民币。　

　　1998年程连生等，根据国家统计局经济核算司编制的1995年度全国投入产出表，对海洋资源进行了核算。投入产出表中增加值这一项由4个子项目组成：固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余。程连生认为营业盈余最接近于资源的租金，它是某一时段开发某一种资源的所得在除去各种投入，包括中间投入和某些原始投入后的剩余。用各种资源对应的经济部门的营业盈余系数(营业剩余与该部门总产出之比)，和某一年度该资源开发部门的总产出，可以估算该年度资源开发的租金，亦即开发出的资源在该年度的价值。　

　　1996年，海上石油天然气开采的总产出为2111646万元，从投入产出表查得，石油天然气开采业的平均营业盈余系数为0.270061，由此可计算出1996年海上石油天然气开采的资源租金大约为57亿元。1996年海滨砂矿的总产值为6329万元。营业盈余系数用金属矿采选业、非金属矿采选业的营业盈余系统的平均值来代替，为0.0917321。由此计算出该年度海滨砂矿开采租金广东为33.85万元。　

　　浅海和滩涂资源价值。浅海和滩涂属于空间资源，评估方法应该类似于土地价格评估。刘容子采用收益还原法和产值法对水产养殖使用的滩涂进行过评估。1992年已养殖的区域总面积49.9万km2，价值总量约为8936亿元人民币；宜养而未养面积67万km2，价值约为11998亿元人民币。

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