图为美国西锐飞机设计公司为民用生产的SR22-GTS私人飞机

　　中广网北京11月23日消息 (记者李艳)国务院中央军委日前印发了关于深化我国低空空域管理改革的意见，这意味着我国的低空空域将逐步放开。长期以来，我国的低空空域资源利用率是相当低的，到2008年底，全国的通用飞机只有898架，还不到1000架。而美国的通用飞机大约有222000架，即便是巴西，也有11000多架通用飞机。现在我国要用5到10年的时间，对低空空域管理进行改革、开发和有效利用低空空域的资源，这对于通用航空产业的发展，将产生多大的影响？

　　逐步放开低空是我国发展需要

　　金一南：这是一个相当大的空间，前苏联时，德国青年鲁斯特驾驶一架小型飞机，一下飞到红场上空，像这些情况都能看出来一个国家有效控制低空空域的必要。比如以前的控制是完全禁飞，除了民航飞机，或者空军的飞机，别的飞行器都不能使用，这点极大地限制了我国小型飞机的发展。当然同时对一些滑行的运动、对跳伞运动也都有些限制。

　　在五十年代、六十年代，哪怕到七十年代、八十年代，开放空域也没有用，因为当时经济落后、没有技术，没有钱就买不起飞机，没有技术，开发不了这种型号的飞机，今天这个政策的放宽，是一种全面的成熟。

　　首先是维护安全的能力高了，我们边境的中、高空雷达，低空雷达，对我国全面防范的效能比以前提高得多，包括对奥运会、世博会等组织的空中防御，可以说比较严密。

　　另外现在产业的发展、航空业大量的需求，尤其是中小型的飞行器，包括私人飞机的发展、农用飞机、护林、喷洒农药等飞机的发展，就像刚刚说的数字一样，给人的印象非常深刻，美国有20多万架，中国总共才有1000多架，这个差别非常大。

　　1997年，我第一次到美国访问，当时飞机第一次落在了阿拉斯加安格雷奇，我当时感到很吃惊，我一看，这个机场怎么停满了小型的飞机，比如乘员为两个人的，乘员为三、四个人的，五、六个人的这种小型飞机非常多，机场停了一片，全部都是。那对于我们来说，就是一片空白。不仅这种小型飞机，还有小型直升机等等低空的飞行器。任何经济的发展都是人流，人流才能产生物流，没有人流就没有物流。这种小型飞机的普及对于我们来说是一个很大的空间，是一个过去利用不足的空间。

　　开放低空可提高全民国防素质

　　记者：所以空域和土地、海洋一样，都是国家重要的自然资源。蕴藏着极大的经济价值和社会价值。如果低空空域不开放，就相当于我们在浪费大量的资源，是非常可惜的。

　　金一南：对，那么这个空间利用起来，对于推进航空工业的发展、经济发展，都能带来很大益处。

　　记者：低空空域放开以后，通用航空产业在为广大国民带来便利的同时，还将创造大量的财富，那么他是否也会带来军事价值和国防价值？

　　金一南：首先从人的素质来看，对于提高全民素质有非常大的帮助。空军的飞行员、地勤人员的主要来源，从中学生、大学生里招，基本上来的人对航空知识是没什么了解的，进入航校就一张白纸，从头开始学。这一点与西方的经济发达国家不一样，欧洲、美国很多人进入航空学校学习飞行，他们本身已经是飞行爱好者，已经有这方面的技能。如果全民的素质都这么高，那空军的训练，包括我们民航驾驶员的训练，将节省很多资源。同时这个市场的蕴含量非常大，包括航空、航天这方面都很有益处。

　　二战的时候，大家对美国兵非常轻视，觉得美国人的战斗力比德国军队、日本军队都不行，尤其在欧洲战场打了一段时间以后，德国人就迅速地发现，美国士兵有一个非常大的优点：德国大量士兵都是以农民构成的军队为主，而美国士兵是以工人构成为主，美军士兵里，大量拖拉机手、汽车司机。所以美军在遂行机械化作战任务的时候，虽然战术呆板，但是机械化部队的运作能力、运动能力非常强。他并不需要专业技工，基本上人人都会鼓捣两下子，都会开汽车，不用经过专业训练，这就是国民这种技术普及之后，全民素质提高给军队包括作战效能带来极大的好处。引申到航空界也是这样，当一个国家的航空业发展之后，建立一支强大的空军、一个强大的航天力量，对空中、太空利用的越来越多，有越来越多人才技术的支持，这种支持至关重要。

　　将促进中国航空产业发展

　　记者：我们可以从历史上找到一些这方面的经验，比如说日本在二战期间，和美国争夺制空权，结果遭到了惨败，除了两国工业实力上的差距，很大程度上是因为美国通用航空市场比日本要广阔得多，日本只能依靠一小部分精心培养的尖子飞行员，而美国则有一大批民间飞行员作为基础，因此美国很容易就可以在短期内迅速扩充出一支庞大的空中力量。

　　金一南：对，是这样的。而且航空工业发展之后，尤其是美国的莱特兄弟，他们自己讲是第一架飞机的发明者，俄罗斯也讲，是他们搞出第一架飞机的。姑且不说这个争论，就是美国从第一架飞机发明之后，美国的航空业发展，就是民间的航空力量发展、探索遍布都是。首先横跨大西洋、横跨太平洋，然后完成环球航行，这都是民间在进行的。这些进行实际上对美国的扩张事业起了非常大的帮助。对于美国人迅速地掌握世界的空运、航线、对全球的了解起了非常大的帮助。尤其在全球化的今天，航空的交通工具是所有交通工具中最便捷的。它远远胜于轮船，也胜于高速公路。全球的航空工业，今天可能是运输量最大的，人们使用最多的。那么在这方面，也是人才需求最多的。而且国家限制航空工业发展巨大的瓶颈，今天来看就是飞行员供应严重不足，这就是在未来这方面有很大的需求。

　　当然，如果这个空域一开放之后，相应的产业跟上了，就有很多人能像考汽车驾照一样，要考小型飞机的驾照，这就成为我们国家一个庞大的航空主力军的后备力量，对于发展航空事业确实有很大的帮助。