“因为要跨区飞行，申报飞行计划涉及多地空管部门，实在麻烦，因此就没有申报。我们想，小心一点飞，不闯进民用飞机航道即可。”

　　飞机飞抵山东，演示了几十个小时后，喷上了“公安”字样，因为要飞回李林海的上海基地加机油，于是开始返航。这一次他们选择的飞合肥路线，在南京江宁地区一个加油站，许伟杰让飞行员降落加油，吃完饭后，直接飞回了杭州。第一次降落这个加油站，尽管加油站员工觉得很奇怪，但并没有引来麻烦，第二天，飞机从杭州飞抵上海，在李林海的基地加了机油后，再次飞往合肥，因为许伟杰有一个亲戚在那边搞房地产开发，许伟杰想去吃顿饭。

　　饭后，当飞机再次飞到江宁加油站加油时，村民报警了，110、高速公路巡警甚至反恐部门，来了一堆人将飞机团团围住。“南京警方要扣机，第二天，我看只有两个协警在看守，就让教练躲在草丛里，我借口飞机要预热，将飞机发动，教练冲过来，拉起飞机就飞走了。”

　　许伟杰回忆，他们一路北飞，而后到了长江边才折回南飞直奔杭州，将飞机藏了起来。

　　谈起今年的两起“黑飞”，许伟杰说，主要也是有人盯梢举报，“本来是给几个会员体验一下飞行的，在一个山村，本来体验好已经飞走，但飞行员看到山里大雾，又飞回了原地。结果被抓。”

　　那一次，飞行员王乐喜谎报有驾照，“因为怕驾照被吊销。”许伟杰没有想到这一次在九龙旅游度假山庄“黑飞”捅了这么大的娄子：驾驶员被拘留了，驾照、飞机也被扣了。

　　“其实，我手上这些飞机一直在飞，每架都飞了一两百小时了。”许伟杰说，为了不危及公众安全，他们往往把飞机用卡车拖到偏僻的地方，比如山沟、海边，飞几圈过把瘾。

　　他们通常飞的是蜂鸟与罗特威，因为这两款飞机无法审批到适航证，许伟杰说就像走私车一样，只能黑飞。安全性问题，他认为没有必要担心，因为他们的飞行高度不会超过200米，事先都对航图资料进行过研究，不会冲撞民航航道。

　　“玩私人飞机的圈子很小，有时候我们十几个人一起出去玩飞，大家都上去体验一把，然后就去吃饭。”

　　“对于我而言，就是为了生意接待，人家喜欢到KTV找小姐，我们喜欢玩刺激的，玩飞机，而已。”

　　许伟杰说他圈子里有很多玩家，他本人也有2艘游艇、跑车，但温州人好车都玩腻了。

　　全国至少四百多人在玩飞

　　江浙沪一带注册的合法私人飞机目前共有6架，然而，许伟杰透露，仅浙江地区拥有私人飞机的的人起码有20多个。他说，“我下次带你转一圈你就有数了，我可以带你去看很多停机坪，有些就修建在工厂里。”

　　“有些飞机就是我介绍的，我没多少钱都有11架飞机，一两百万元的飞机对浙江的老板们算什么？！”许伟杰说，私人飞机就像个玩具一样，放在工厂里，对于这些老板而言，有了私人飞机，商务往来时，格调就上了一个档次。

　　“这些玩家大多没有驾照，都是我们这些土八路手把手教出来的，我们把飞机卖给他，是要教会他如何操作的。飞机组装到一定程度，买家就要参与进来，我们教他怎样换机油、怎样排除飞机故障、怎样飞行，等飞机组装好，他也差不多会飞了。”

　　“为什么无证飞行的人这么多，因为这个好学嘛！”他认为飞机比汽车还要好学。

　　许伟杰透露，他有一个做保险的朋友，总共在全国保了400多架没有合法身份的私人飞机。“你奇怪，飞机非法的，他怎么还愿意保，他为什么就不能保呢？一年也就摔一两架飞机而已！”许伟杰说，400多架还是保守数字。

　　不过这400多架当中也包括动力滑翔机、三角翼飞机，就私人飞机而言大概100架。“很多私人飞机是没有适航许可证的，这就跟摩托车一样，中国第一批摩托车上路，也没有牌照，交警部门都不知道怎样面对。”

　　“浙江30架私人飞机左右，不过还比不上西北、东北，因为那里人烟稀少，更好飞。”

　　许伟杰认为全国拿到私人飞行驾照的人有两三百人，因为民航下属的华东、华北、华南等几个局都可以颁发，各个局信息共享方面的问题，这个数据并不准确。

　　他一再提醒记者不要把飞机想得过于复杂，“摔飞机很正常，我都摔过，未必死人，安全性比汽车大多了！”

　　“我们玩飞的都知道，这种低空飞行的飞机，无非就是骑着摩托车，长了两个翅膀在上面飞而已。就跟你开碰碰车一样。”

　　因为知道低空飞行监管技术方面的难题，监管部门如果不接到群众举报，很难发现有人在“黑飞”，因此从2007年开始，这些玩飞的人就开始回避媒体、低调玩飞。

　　他强调，“我跟你说这么多，不是去嘲笑管理部门无能，我认为我们是有义务配合政府部门管理好低空飞行的。”

　　许伟杰说，他并不想这样偷偷飞，“我不认为我在违法飞行，但我确实实在无序飞行，我希望被专门部门来管理，正规化飞行。”

　　中国目前只有一部专门针对民航飞行的《中华人民共和国民用航空法》，并不适用于私人飞机在内的通用航空飞行器的管理，大的《国家航空法》立法进程缓慢。

　　许伟杰说，他不希望用民航飞机的管理来约束私人飞机，“否则，我们压根就没法飞。”

　　航空管理体制改革迫在眉睫

　　许伟杰认为，中国面临的私人飞机管理现状是，一方面低空领域的划分以及通用航空的飞行管理法规迟迟不出台，另一方面，私人飞机的数量却在攀升，“黑飞”一直在进行。

　　通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

　　对于除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的通用航空活动，通常在距离地面两千米以下的低空空域活动。

　　记者调查总结，造成目前国内通用航空非法飞行的原因主要包括：一，通用航空非法飞行违法成本低。当事人一旦受到查处，根据《中华人民共和国民用航空法》第207条规定，只能处以1万—10万元的罚款。

　　连朱松斌、许伟杰都承认这对于动辄花费数百万元购买私人飞机的人而言，根本不算什么。

　　二，通用航空飞行器和驾机者证照不全，即使到行业主管部门申请飞行也不可能获批。

　　三，通用航空飞行审批环节过多，时间过长，一些航空发烧友怕麻烦，明知故犯。

　　由于技术手段和管理体制的落后，中国一直以来对低空飞行管理比较严格。2009年10月，由全国空管委主办的全国低空空域管理改革研讨会在北京召开，显示出国家空管委低空开放工作已进入倒计时。会议计划在2010年前结束低空开放的试点，并于2015年前在全国范围内逐步放开，2020年前各项法规及低空的管理模式全部完善。

　　通用航空一旦解决这个制度瓶颈，将迎来蓬勃发展。目前，全世界30多万架私人小型飞机，有约22万架在美国，全美有1.9万个通用机场，拥有私人飞行驾照人数70万。而中国只有不到160个机场。国际经验表明，通用航空产业的就业带动比为1∶12。美国是通用航空发达的国家，通航机群占全美民用机群总数的96%。现在美国通用航空产业一年的产值为1500亿美元，提供了126.5万个就业岗位，而我国一年的产值仅为17.9亿元人民币，提供就业岗位仅8000余个。

　　因此，通用航空产业链在中国被认为有着巨大的潜力，有专家认为，中国未来将成为全球私人飞机增幅最大的国家，通用航空产业将带来1万亿左右的经济规模。近年来，国外一些通用航空公司紧盯中国市场，而国内福建、重庆、山西等多个城市都已争相建立了通用航空产业基地。

　　朱松斌、许伟杰等人也看好了这块市场，“禁不了，不如行之有效地疏导！这么多年来，很多专家一直在呼吁开放低空领域，促进通用航空发展，但就是迟迟不见行动。”

　　“航空管理体制改革迫在眉睫。”许伟杰说。▲

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