民航总局出台措施治理航班延误禁止机票超售

　　五是落实《北京奥运空管保障总体方案》，实现“安全、顺畅、正点、高效”奥运空管保障目标。民航空管部门要围绕这一总体方案，加强军民航协调，落实保障方案中优化空域结构、搞好飞行繁忙地区航线结构调整等措施，以北京地区航空运输、专机和各国代表团包机飞行为重点，突出奥运会开幕式和闭幕式等重要时间段，适时启动分级响应空管保障机制；认真做好相关的空管应急计划培训、演练工作，保证空管系统安全、顺利运行。

　　六是进一步加强协调与配合，共同做好火炬传递工作。做好火炬接力境内外传递航空运输保障工作是民航奥运保障的第一战役，国航要高度重视奥运火炬接力境外传递航空运输工作，按专机的要求予以保障，在总局有关部门的指导和帮助下，制定完善的飞行预案，选派好机组，全力以赴，不辱使命，保证奥运火炬接力境外传递航空运输安全、正常运行。对于境内火炬传递工作，针对其持续时间长、范围广、参与人员多、保障地点多、航空运输不连续、进出港不统一、运输时限要求高的特点，按照总局的奥运会火炬接力航空运输保障工作安排，各地区管理局要组织成立由地区空管局、安监办、机场、航空公司等参加的保障机构，从维护国家利益的高度，切实加强领导，落实相关责任，强化统一协调、高效运转的工作机制，有效地整合航空运输各种资源，确保奥运火炬接力境内传递各项航空运输保障工作协调推进。

　　七是重视和加强信息安全，抓好中航信、机场、航空公司、空管等单位的信息系统备份工作。奥运会期间，确保订座、离港系统的无故障运行事关重大。航信集团进一步对照奥运保障目标，对照国家和行业对信息系统的要求，尤其是对涉及系统安全性、可靠性的主机资源冗余设计等问题，采用科学的方法，组织多层次、多环节的实战演练，保证各相关岗位和人员能够迅速、有效地执行应急预案。航空公司、机场、空管等单位要对现有的运行控制、商务、空管指挥等信息系统，从处理能力、安全恢复、保障能力等方面进行检查，并加强对员工手工操作的训练，以应对突发事件的发生。

　　八是完善相关无障碍设施设备和服务流程，提高机场残奥会服务水平。民航各单位要以“两个奥运会同时筹备、同样精彩”为目标，加强对残奥会保障工作规律性、特殊性的研究，制定合理的残疾人服务手册，明确特殊服务流程，切实改进服务工作。民航各单位应认真检查和优化机上、地面无障碍通行工作规划和流程，使其具有可操作性，要加大培训工作力度，尤其是残疾人服务心理方面的培训，进一步突出人文关怀，提升民航的残疾人航空运输服务水平。

　　九是便捷奥运会离场服务，启动值机柜台前移工作。为有效缓解奥运会离境高峰期机场的运行压力，向奥林匹克大家庭成员提供更为便捷的服务，北京奥运会(残奥会)闭幕式前2日至后续3日(即2008年8月22日至27日和2008年9月15日至20日)，在奥运村(残奥村)、媒体村将启动值机柜台前移服务。北京奥组委抵离中心，首都机场场馆运行团队要组织协调国航、机场地服公司和航信集团，抓紧研究制订总体工作方案和具体运行计划，明确相关工作团队人员，抓紧相关信息系统和设备的接入，安排好客票变更、舱位变更、逾重行李收费、行李现场安检、托运清点、封存转运等具体工作。在奥运村开村前必须进行现场演练，检查整体保障的准备情况，确保奥运会期间及时启动值机柜台前移服务。

　　为完成好民航奥运航空运输保障工作，除明确 “员工抓培训，领导学预案，全面保平安”、“健全组织，明确分工，落实责任”、“把握关键环节，强化检查监督”等措施外，民航总局今年还将继续开展航班延误治理和服务质量整顿，主要措施有：一是航空公司、机场和服务保障企业出现因服务引发的有重大社会影响的事件和旅客恶性占机、霸机事件，取消该单位已获得的服务类评比的先进称号，两年内取消参评资格，取消航空公司相关航班本航季的航班时刻；二是今年7、8、9三个月，在北京、上海、广州和其他涉奥机场，每月国内离港航班正常率排名后20名、且航班正常率在50%以下的，取消本航季该航班时刻；三是2008年夏秋在首都机场和其他涉奥机场限制运力安排，首都机场每日定期航班总量不超过1350班，其他涉奥机场每日定期航班总量要留有15%的裕度，用于奥运保障；四是航空公司、机场和服务保障企业奥运会期间的表现，将纳入2008—2009年冬春季航班评审原则；五是今年7、8、9月各航空公司要停止国内机票的超售，以北京、上海、广州和其他涉奥机场为基地的航空公司必须保持1—2架的备份运力，因航空公司原因造成3小时以上延误而取消的航班，该航班上旅客可由当地民航主管部门决定交由其他航空公司转运，票款按全价结算；六是航空公司、机场对行李和货物实行全程监装监卸，避免发生行李、货物被盗、被冒领事件；七是督促协会搞好对销售代理人的监督、检查和管理工作，凡是有章不循、违法经营，侵害消费者利益的销售代理人，一经查实，协会要取消相关资格证书；八是因服务引发的群体事件、航班正常率低、航班延误后服务措施不到位、超售服务措施不到位、行李运输差错多的航空公司，总局两年内不受理其扩大经营范围、设立分公司的申请。

　　最后，杨国庆对2008年春运航空运输保障提出五点要求：一是严格安全管理，确保航空安全；二是科学安排运力，确保客流畅通；三是采取有效措施，做好航班正常工作；四是加强组织领导，确保圆满完成春运各项任务；五是完善应急预案，妥善处置各类突发事件，特别是大面积航班延误给旅客造成的不便。