北约东扩实现与俄零距离接触严重威胁俄安全

　　北约战略转型面临挑战

　　王芳：如果说更具政治意义的1999年东扩使北约实现了第一次转型，那么要完成新一轮东扩所带来的战略转型，北约将面临哪些挑战？

　　章念生：北约面临的困难着实不少。成员国间缺乏有效协作、设备短缺、兵员不足、民意支持率低迷等“老问题”一直困扰着这个世界上最大的军事组织，不断扩大的北约在任务、职能、机制等诸多方面也都需要调整。面对新形势，北约希望团结一切可以利用的力量，包括与欧盟、世界银行、联合国等国际机构加强协作，以便形成一种合力。在阿富汗问题上，北约将推出政治军事综合战略，目的之一即是聚合国际组织和全球伙伴的力量，为阿的重建、维和等行动构建一个合作框架。

　　王芳：北约内部在东扩等问题上一直存在分歧。对此，您如何评价？

　　赵俊杰：这对美实施其北约战略多少是个牵制。在东欧部署反导系统问题上，波兰新政府一反常态地指出，如果美不“百分之百地”保证波国家安全，波将不同意在其领土上建立美反导基地。大多数捷克民众都反对建立美国雷达基地，认为应就该问题举行全民公决。同样，在乌克兰入约问题上，因其国内反对呼声甚高，一旦举行全民公决，乌入约的可能性就不大。另外，在北约候选国问题上，因在“国名问题”上争执不下，希腊坚决反对马其顿入约。凡此种种，都是美推行北约东扩战略必定要面对的。

　　欧洲军事平衡向一边倾斜

　　王芳：北约东扩大大改变了欧洲地缘政治格局。面对其咄咄逼人的扩张之势，俄罗斯做何反应？

　　于宏建：俄认为，这已严重威胁其安全，双方形成“零距离”接触，致使它不得不面对与北约国家为邻的残酷现实。为表达不满，俄中止执行《欧洲常规武装力量条约》，并恢复中断15年的远程战略轰炸机例行战斗值班飞行。这是俄近年来针对西方战略挤压采取的最强硬举措。俄还认为，北约不断东扩具有破坏性，将会在欧洲“制造出安全程度不同的新分界区域”。普京今年2月就表示，如果乌克兰入约，同意在其领土上部署反导系统，俄可能不得不将战略核导弹对准乌。俄联邦武装力量总参谋长甚至放言，俄不想攻击任何国家，但所有西方国家应当明白，必要时俄将动用武力，其中包括使用先发制人手段与核武器。这一表态是俄向美国乃至北约发出的最严厉警告。俄《生意人报》甚至认为，俄与北约已陷入“全面对抗”。随着北约加速东扩，俄美在欧洲的军事平衡“越来越向一边倾斜”，来自西方的军事威胁已触及俄国家安全底线。国力迅速增长的俄罗斯被迫采取一系列战略反制措施也在情理之中。

　　章念生：对于俄方的强烈反弹，北约一直表现得“不温不火”。在北约看来，俄这样做是为其国内政治服务，希望在国际舞台上发出自己的声音，对北约并不构成实质性威胁。以俄今日之实力，尚无法阻挡北约东扩步伐。正因如此，北约方面一再表示，东扩不会考虑“第三国因素”。当然，北约也不希望与俄闹得太僵，因而才会主动邀请普京参加布加勒斯特峰会。

　　于宏建：那是在今年年初，北约秘书长夏侯雅伯致信普京，提议在这届北约峰会期间召开北约—俄罗斯峰会。据悉，北约提议的这次会议将在北约—俄罗斯理事会框架内举行。不过，即便普京接受邀请赴会，陷入困境的俄美以及俄罗斯与北约的关系也难以马上缓解。

　　章念生：“冰冻三尺，非一日之寒”。俄在能源供应、科索沃问题、欧洲常规武装力量条约等问题上的种种做法，让北约中的对俄“温和派”立场趋向强硬。可以预期的是，双方关系在近期内仍将在低谷徘徊。

　　赵俊杰： 无论这次峰会能否确定东扩的新成员名单，俄美斗法都将更加激烈。说到底，只要北约东扩的步子不停，美欧之间、美俄之间的利益博弈就会继续充满悬念。