【延伸阅读】国家重建面临机遇 “全球最失败国家”初现曙光

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　　在摩加迪沙街头，时常可见车辆在私人武装保护下出行。（摄影 丁小溪）

　　《参考消息》驻摩加迪沙特派记者丁小溪10月23日报道 索马里被认为是世界上最危险的国家之一。在过去24年里，外界对索马里的认识大多仅限于这样的字眼：内战、饥荒、暗杀、海盗和难民。在美国《外交政策》杂志发布的“全球失败国家排行榜”上，索马里连续六年位居榜首，被评为全球“最失败国家”。然而，随着2012年索马里联邦政府成立，“非洲之角”曙光初现。

　　10月12日，中国驻索马里大使馆正式复馆，时隔23年后，历尽苦难的索马里终于再次迎来中国使馆。日前，本报记者奔赴索马里首都摩加迪沙，观察和记录这个最危险国度的真实状况。

　　安全形势大有改观

　　索马里一直被认为是世界上危险系数最高的地区之一。1993年“黑鹰坠落”事件发生后，美国军队全部撤出索马里，时至今日，仍然没有正式恢复驻索使馆。

　　如今，由非洲联盟驻索马里特派团（简称“非索团”）士兵把守的机场区是摩加迪沙唯一被西方国家视为相对安全的地方。在联合国安全和安保部官员的带领下，记者乘坐防弹车，通过层层关卡，进入了摩加迪沙这片唯一的“绿区”。

　　在“非索团”驻地，遍布着大大小小的防御工事和地下掩体。尘土飞扬的道路上不时驶过非盟部队的重型装甲车。英国、荷兰等屈指可数的西方使馆全部设在这一区域。意大利等国的待建使馆目前只能看到一块生锈的铁皮，欧盟的地盘上也只竖起了一块牌子，上面写着“未来的欧盟驻索马里代表团所在地”。

　　摩加迪沙的街道大多比较狭窄，裸露着大大小小爆炸后残留的弹坑。记者每次外出都被要求必须乘坐防弹车，同时配备一辆皮卡车，车上载着六名荷枪实弹的保安。颠簸的道路上，时常可见非盟部队士兵所乘的土褐色装甲车，以及由各类私人武装保护的防弹车。

　　尽管袭击事件仍时有发生，但自2012年索马里结束过渡状态、成立联邦政府以来，当地的安全形势已大有改观。

　　自1991年爆发内战以来，索马里经历了无政府、过渡政府和联邦政府等一系列政治形态。现任总统哈桑·谢赫·马哈茂德是自1991年以来首位由议会选出的正式总统。马哈茂德在接受记者采访时表示，索马里的安全局势正在发生质的改变。他说：“内战和部族冲突已成为过去。当前索马里面临的唯一威胁恐怖主义也已逐渐沦为强弩之末。”

　　就在上个月，极端组织“青年党”头目古丹在美军发动的空袭中丧生。马哈茂德说：“‘青年党’此前一度控制着11个地区，这些区域大多位于索马里中部和南部，但如今，该组织已经无法控制任何一个地区。政府军正在重新接管越来越多的土地。”

　　战略要地命运多舛

　　索马里地处东非最东端，东濒印度洋，北临亚丁湾，扼红海之咽喉，与阿拉伯半岛隔海相望，是各国货轮出入苏伊士运河的必经海路，也是沟通亚、非、欧三大洲的桥梁和连接太平洋、印度洋、地中海的纽带。因其地理位置至关重要，索马里近代以来一直是兵家必争的战略要地。

　　13世纪时，索马里曾建立封建帝国。然而，从1840年开始，英、意、法殖民主义者相继入侵并瓜分索马里。二战后，英国和意大利被迫于1960年同意英属索马里和意属索马里独立，两地随后合并成立索马里共和国，并在1969年10月21日改国名为索马里民主共和国。

　　上世纪80年代末，索马里逐渐分裂成由部族首领控制的众多部族地盘和势力范围，部族之间你争我夺，矛盾重重，军队也分裂成了彼此倾轧厮杀的派系武装，整个国家开始走向崩溃。

　　1993年，美国2.5万名士兵进入索马里境内，参与联合国的“恢复希望”维和行动。他们对索马里军阀艾迪德在摩加迪沙的领地发动了突袭，试图抓捕艾迪德的两名贴身助手。但很快，美军士兵在迷宫般的狭小巷弄里陷入与索马里当地民兵的激烈交战，美军两架“黑鹰”直升机被当地人的火箭弹击落，18名美军士兵死亡，73人重伤。美军逃离后，索马里武装人员和民众拖拽着两具伤痕累累的美军士兵尸体，像战利品一样在街头穿行。这一镜头曾经反复在美国电视屏幕上播放。

　　对美国来说，“黑鹰坠落”事件是一场灾难性的惨败，对民众造成了极大的心理创伤。不久之后，时任美国总统克林顿宣布暂停缉拿艾迪德的行动，终止美国参与索马里事务，并在1994年3月撤出全部美军部队。此后，摩加迪沙彻底陷入军阀混战的无政府状态。

　　20多年的无政府状态让索马里贫困肆虐，工农业生产和基础设施建设全面崩溃，成为最不发达的国家之一。

　　国家重建面临机遇

　　2004年，在国际社会的努力下，索马里成立过渡政府；2007年，联合国安理会授权非盟在索马里组建维和部队，帮助过渡政府稳定国内局势。随后，安理会多次延长“非索团”任期并增加兵力。

　　2012年，索马里全国制宪会议投票通过新宪法草案。同年9月，哈桑·谢赫·马哈茂德当选索马里新一任总统，结束了该国长达20多年的无政府状态。

　　虽然危险依然存在，但不可否认，在国际社会与非盟的干预下，索马里政府正在步入正轨，恐怖组织遭到削弱，海盗活动也相对减少，索和平进程取得突破性进展，国家重建与发展面临新的机遇。可以说，索马里局势已进入1991年内战以来的最好时期。

　　马哈茂德告诉记者，目前在索马里，35岁以下人口约占总人口的65%，“如果这些精力旺盛的年轻人能够上学念书，或是有一份正式工作，就不会只懂得扣扳机和参与械斗”。在旷日持久的内战中，“整整两代索马里人失去了入学接受教育的机会”。

　　马哈茂德表示，索马里政府去年已经成立了自内战爆发后的第一所公立学校，并且启动了“放下枪支去上学”计划，鼓励索马里年轻人放下武器，走入课堂，接受正规教育。

　　自古以来，出身游牧民族的索马里人血液里流淌着游吟诗人的浪漫，他们热爱音乐、诗歌与绘画。与此同时，索马里人还有着不俗的商业头脑和务实开放的文化。今天，命运多舛的索马里终于看到了重塑昔日辉煌的希望。

　　（2014-10-23 09:23:00）