据韩国《中央日报》报道，韩国政府高层当局人士表示，朝鲜8月14日之后连续进行发射实验的新型短程地对地导弹是用来搭载战术核武器的导弹。从事情报工作的一位高层当局人士9月22日表示“针对朝鲜今年8月中旬后连续三次发射的飞行体速度和飞行高度进行分析后判断，朝鲜发射的是一种新型导弹”，“综合内部分析和情报搜集的结果，我们掌握到，朝鲜发射新型导弹是为了搭载战术核武器”。 　

　　不同于利用大量核弹头给整个城市造成伤害的战略核武器，战术核武器利用短程导弹等载体搭载少量核，是为了打击军事设施而开发的小型核武器。这是第一次捕捉到朝鲜开发战术核导弹的动向。 　

　　该当局人士表示“新导弹的射程超过200千米，与朝鲜即将进行实战配置的300毫米多管火箭炮差不多”，“既然已经拥有射程相似的攻击武器，还执意制作导弹，是因为朝鲜需要破坏力更大的武器”。也就是说，朝鲜虽然可以利用300毫米多管火箭炮对平泽美军基地(2016年竣工)或鸡龙台等韩国主要军事设施进行攻击，但仍想开发出可以造成更大杀伤力的核武器搭载导弹。 　

　　另一位当局人士表示“朝核因为经济困难，无法在常规武器竞赛中取得优势，于是便将战斗力集中在开发核武器上来”，“朝鲜已经差不多完成核武器小型化的工作，因此着手开发搭载战术核武器的短程导弹”。新型导弹对前苏联装载核弹头的SS-21地对地导弹进行改良后制成，如果朝鲜成功实现核武器小型化，整个韩国将被覆盖到朝鲜核导弹的射程之内

　　特别是，新型导弹使用移动发射台(TEL)和固体燃料，事前很难捕捉到朝鲜发射导弹的动向。韩国国防安保论坛高级研究委员梁旭(音)表示“即使不搭载战术核武器，新型导弹也拥有多管火箭炮无可企及的破坏力，韩国军方必须改变应对方式”。 　

　　问题的关键是，朝鲜核弹头小型化之后的大小达到了何种程度。美国认为朝鲜已经拥有数发钚弹，并已经掌握到制造铀弹的技术。韩国青瓦台国家安保室长金宽镇2013年11月也曾在国会上表示“朝鲜已经拥有制造核武器的技术”。自主国防网络的申仁均(音)代表说“外界认为，朝鲜2006年以后通过三次核试验已经一定程度实现了小型化”，“要做好准备应对朝鲜近期对核武器进行实战配置的可能性”。