因为美国担忧引起周边国家的反对，日本政府决定暂缓将拥有“对敌基地攻击能力”写入正在修订的《日美防卫合作指针》。据共同社8月31日报道，日本政府并没有放弃对这种攻击能力的寻求，而是将“继续与美方协商”。事实上，日本孜孜以求的“对敌基地攻击能力”早已具备，现在缺乏的只一个合法的“外套”而已。

　　巡航导弹：研制不是问题

　　共同社称，所谓“对敌基地攻击能力”是以应对朝鲜发射弹道导弹为假想：如果日本发现朝鲜正准备向日本发射导弹，虽然还没有发射，但有“足够证据”显示即将发射，那么日本应先下手摧毁朝鲜导弹基地。美方担心可能刺激中韩等周边国家，要求慎重对待。因此日本暂缓将其写入新版《日美防卫合作指针》，但决定继续作为讨论课题。

　　事实上，日本谋划获得“对敌基地攻击能力”由来已久。日本前航空自卫队上校津津谷格去年在日本《军事研究》杂志上刊文称，要实现该能力，就需要能在敌方火力圈外发射的巡航导弹，以及在第二波攻击以后使用的滑翔型“小直径炸弹”等武器。尽管自卫队当前还没有装备类似美国“战斧”这类远程巡航导弹，但日本要研发出相应技术并不困难。据介绍，日本88式反舰导弹就是一种性能成熟的战术巡航导弹，射程超过150公里，目前已发展出岸舰型、空射型和舰载型等多个型号。通过更换油耗小的涡扇发动机、改用阻力小的大展弦比弹翼等措施，日本有能力将这类巡航导弹的射程提升到数百甚至上千公里。对朝鲜导弹基地而言，这类能从空中、水下或战舰上发射的巡航导弹足以构成威胁。

　　巡航导弹通常采用低空突防战术，但低空飞行往往会遇上各种障碍物，因此需要精密的导航系统提供飞行引导。“战斧”巡航导弹采取惯性制导＋GPS制导＋地形匹配制导方式，这些相关技术日本早已取得突破。

　　日本还在研制采用超音速固体冲压发动机的新型反舰导弹XASM-3，该导弹由F-2战斗机从空中发射，射程预计超过200公里，再加上战斗机本身的作战范围，其作战半径能轻松覆盖朝鲜导弹基地，而且超音速的特性使其更难拦截。

　　战机攻击：选择多样化

　　津津谷格认为，对敌基地的第二波攻击由战斗机携带的滑翔炸弹构成。目前日本暂时还没有立即能投入实战的中远程巡航导弹，因此携带精确制导炸弹的航空自卫队战机是当前日本攻击敌方基地的首选。然而航空自卫队装备的F-15J重型战斗机并不具备精确对地攻击能力，因此从2011年起，航空自卫队便持续推进国产F-2战机的升级改造，核心项目是配备美制JDAM精确制导炸弹。它利用GPS制导，可在距目标40-60公里外投放，从而避开敌方防空火力网的攻击。日本还在考虑引进美国近年研制的“小直径炸弹”。该炸弹甚至具备攻击移动目标的能力。

　　此外，战斗机灵活的弹药装载能力也为航空自卫队发动攻击提供更多选择。随着欧洲与日本的合作越来越多，不排除日本引进欧洲“风暴阴影”远程导弹的可能。按照英国专家的说法，该导弹是世界上最完备的隐形导弹，可以完成最危险的任务，击中任何目标。

　　弹道导弹：被忽略的战略武器

　　在媒体列出的日本攻击武器选项里，往往忽略弹道导弹这种更有威慑性的战略武器。去年防卫省就传出正在讨论开发射程在400-500公里短程弹道导弹的消息。事实上，日本先进的运载火箭技术可以很快转变为弹道导弹的实际生产能力。美国很早就向日本提供过“德尔塔”火箭技术，而该火箭正是由“雷神”弹道导弹发展而来。日本M系列和H-2系列运载火箭的研制成功，使日本发展固体弹道导弹可谓手到擒来。去年日本成功发射“艾普斯龙”新型运载火箭后，东亚国家普遍认为，该火箭可轻易转变为远程弹道导弹。