参考消息网7月3日报道 美刊称，美国国会通常被认为讨厌裁减或取消武器系统，原因往往与就业及自己选区的选举有关。但记录表明，国会很喜欢削减军方的新武器购买计划，而不愿意使旧武器淘汰或退役。

　　美国《国家利益》杂志网站6月30日报道称，这种趋势对美国军队的危害日益增大。在很多性能领域，美国军队技术上传统的至高无上的地位正不断下降。而决策者往往认为，这个日益崛起的挑战将在未来几年得以解决。但正如过去几年五角大楼的高级官员所讲的那样，美国军事优势减弱的问题如今已是迫在眉睫的问题。

　　美国国防部负责采购、技术和后勤的副部长弗兰克·肯德尔最近说：“我对我们技术优势的丧失和我们的发展方向感到很担忧。冷战结束已20年了，在这20年里，我们一直有个假设，那就是我们美国的军事技术是最优的。我认为，这并不是一个安全的假设。实际上，我认为，我们对此太自满了。”

　　

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　　资料图：美军F-35战斗机。

　　美军太平洋司令部司令塞缪尔·洛克利尔最近老重复谈到同一点，称：“毫无疑问，我们历史上所占据的统治地位正在消失，而这种统治地位我们这个屋里所坐的各位大部分都享受过。”

　　由于国防预算已连续4年下降，那种对旧武器的偏好越来越是以新武器作为代价的。为旧武器买单不是静态的或是一次性的付账。这个账单随着武器的老化和保养费用的增加只会日益增大。这种限制对创新的投资以及未来的部队及其战斗力开始有伤害。

　　F-35联合攻击机是空军、海军陆战队以及海军现代化计划的重要组成部分。但受国防预算封顶的影响，五角大楼被迫减少了F-35的采购计划，在其去年提交的2015年采购计划中是购买42架F-35，但在总统最新的预算中只要求购买34架。

　　

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　　资料图片：A-10攻击机进行飞行表演。

　　F-35是多用途战斗机，想要用它来替代很多老的战机，包括空军的A－10攻击机（常被美军昵称为疣猪攻击机）。A－10攻击机服役了近40年。由于要购买F-35，同时由于国会批准了国防预算的上限，所以国防部不得不忍痛割爱，提议削减A－10攻击机的数量。但与F-35的情况不同，削减A－10攻击机的提议激起了国会的热烈讨论，最后议员们反对让A－10攻击机退役的提议。如果国会禁止五角大楼让A－10攻击机退役，加之受国防预算封顶的影响，空军将不得不使用其他优先项的钱，包括购买其他战机的钱，甚至是F-35。

　　国会对削减A－10攻击机以及F-35提议截然不同的反应表明了，相较于裁减现有的武器而言，限制、取消或延迟正在研发或生产的新武器通常比较快，而且在政治上也较容易。国会的这种“做有把握的事”的策略将进一步削减、延缓或取消更新的武器项目，以为旧武器变得更旧买单。

　　国会在预算方面对国家安全起到很重要的监督作用。尽管人们常常讽刺国会只支持购买昂贵的新武器，但在现实中，国会议员对新武器常常持怀疑态度，相反他们更愿意保护那些被五角大楼建议削减的旧武器。

　　

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　　资料图片：F-22隐形战机。

　　国会对让旧武器退役的提议持怀疑态度并不是最近的事情。2001年，国会禁止让洛杉矶级和俄亥俄级潜艇退役，除非它们被认为是不安全的。2005年，国会禁止空军退役其F－117“夜鹰”隐身攻击机以及KC-135E加油机。国会在下一年强化了该立场，禁止让所有的F－117“夜鹰”隐身攻击机和KC-135E加油机退役。

　　与此同时，国会经常给五角大楼领导人以更大的自由来限制或直接裁减新武器项目。很多显著的例子都发生在2010年以及2011年，当时时任美国国防部长罗伯特·盖茨提议取消或终止一些武器的生产，这些武器包括F－22战斗机、C－17运输机等。

　　导弹防御系统受到的打击特别大，一些项目被取消或提前终止，包括多重杀伤载具、机载激光武器以及第三代红外监视系统等项目。同样地，很多卫星系统也是裁减的目标，包括空军的SATCOM卫星通信系统等。

　　

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　　资料图：美军洛杉矶级攻击型核潜艇。

　　现实的情况是，作为一个集团，国会为保护已使用多年的旧武器不遗余力，而不愿意为新上线的武器买单。

　　尽管这种状况偶尔是健康的，但是下意识本能地反对大多数让旧武器退役的提议会使衰弱的美军现代化计划进一步倒退。更糟的是，这一偏好日益使更多的美元花在那些存活性通常较低的系统上。

　　从长远来看，国会无力改变现状的情况正在损害美国为下一场战争做准备，是将未来抵押给今天。最终，决策者们将需要修复国防部投资组合的平衡，以充分确保未来的部队能够获得最好的装备，就像他们之前的部队那样。（编译/袁亮）

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　　日《外交学者》：美军工研发体制比中俄有优势

　　2014-05-11 11:26:00

　　参考消息网5月11日报道 日本外交学者网站5月8日发表文章称，国防技术的创新需要军事机构（他们知道自己的需求）和国防工业（评估可能性）以及范围更广的民用经济（技术研发的基础和国防开支的来源）的合作。

　　在这个广阔的框架下，各国有不同的方式来建立自己的国防研发体制。日益重要的一个问题是：民用为主导的小型企业在国防科技里到底能发挥何种作用。在这15年里，美国国防部鼓励小型企业参与国防研发，尤其是当军事技术成本相对“现成”的民用技术成本更高时。

　　人们关于小型企业对美国国防部进行创新的影响意见不一。吉米·哈西克给出小型企业能够起到良好作用的几种情况，并且各种情况都举了几个例子。在应对不断迅速变化的需求，技术密集型生产和适当的保密措施（比如专利权和贸易机密保护）等方面，小型企业能成功地与有资金优势和进行渐进式创新的大企业联手。另一方面，彼得·东布罗夫斯基和欧仁·霍尔茨则向使用现成的商业技术这一想法泼了冷水，他们认为，小型企业要通过错综复杂的美国国防部官僚系统非常困难。

　　但关于小型企业在国防工业中到底是作用巨大还是作用甚微，或者与大型企业一起联手是否能发挥显著作用，它们在不同的国防工业体制里产生不同的作用。苏联的国防工业基础从来没有依靠小型企业，在苏联的国防采购清单里根本没有任何小企业。但这并不意味着苏联没有创新，或者国防工业不能有效满足军事客户的需要。相反，这表明，创新是循序渐进的、需要资本集中投入，创新不仅仅存在于一个更适合小型企业生存的环境里。

　　中国的体制与苏联的体制极大不同，至少从上个世纪80年代开始有所不同。中国有很多小型的创新技术公司。但是鉴于中国的国防工业体制外人很难理解，没有迹象表明中国人民解放军是依靠小型企业进行创新的。中国人民解放军似乎采用把各种古老和新颖的间谍手段结合起来的方式来保持不落后于军事创新大国美国和其他国家。

　　还不是很明确俄罗斯和中国是否将“赶上”美国，比如在军事机器人领域。还不确定中国或者俄罗斯的国防工业能否有如美国国防工业一样的持续的技术创新。也就是说，他们可能有其他的优势，在长期来看能保持实力平衡。此外，美国可能难以保持在自己的技术领域不断有最新的创新出现。

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　　美国：力保军事优势和全球领导力

　　2014-04-24 10:33:00

　　《参考消息》驻华盛顿记者孙浩报道 盘点美国最近的热点新闻，从乌克兰问题四方会谈、波士顿爆炸一周年、“棱镜门”新闻获普利策奖到奥巴马亚洲之行，关键词中总少不了“国家安全”。

　　如果你询问一个美国人关于国家安全的定义，他未必能给出一个“标准答案”。但大多数美国人对这一词汇并不陌生，也对其内容有一个笼统且比较一致的概念。这也是美国政府、学界、媒体最常用的词汇之一。

　　美国二战后启用“国家安全”这个概念，并逐渐成为美国国防、外交政策的立足点。9·11恐怖袭击更刺激了美国人，国家安全意识近年来再度攀至高点。但整体而言，以美国国土安全为底线，以美国至上主义为底色，美国国家安全观的关键词始终包括军事优势和全球领导力。

　　涵盖四种国家利益

　　二战后、冷战前，1947年通过并由时任美国总统杜鲁门签署生效的《国家安全法》，可谓对当代美国国家安全最为重要的一部立法。美国不仅由此依法设立了白宫国家安全委员会、中央情报局等重要的国家安全中枢部门及情报机构，逐步形成了国家安全政策决策机制，也首次正式将国家安全作为美国国防、外交政策的指导方针。

　　有意思的是，《国家安全法》出炉之时，并未对“国家安全”给出一个标准定义，但这也意味着人们可以不断将事关美国国防、外交、经济安全乃至民生重大关切及重要利益的事项纳入“国家安全”范围内，所应对的挑战领域也从传统威胁拓展至非传统威胁。

　　根据1986年出炉的立法规定，美国总统有义务向国会递交“国家安全战略报告”——尽管其内容比较概括、宽泛，仍不失为人们了解美国国家安全观的一个正式窗口。

　　2010年5月，在9·11事件发生近9年、美国经历了旷日持久的两场战争后，奥巴马给出了自己任期内首份国家安全战略报告。

　　奥巴马指出，美国必须保持“可保护国家安全并巩固全球安全的军事优势”，必须追求“事关国家重建及全球领导力的战略，以重塑美国力量及影响力之基础”。

　　他在报告中根据四种紧密交织的国家利益来定义美国国家安全范畴——第一，安全，包括美国及其民众、盟友和伙伴的安全；第二，繁荣，一个在开放的国际经济体系中强有力、创新型、持续增长的美国经济；第三，价值观，统一的价值观；第四，国际秩序，一个在美国领导下、在国际合作下可以应对全球挑战的国际秩序。

　　据美国媒体报道，奥巴马政府将于近期推出最新的国家安全战略报告。奥巴马的国家安全团队会否以及如何就乌克兰危机、伊核问题乃至亚太安全等国际形势调整国家安全战略内容，外界拭目以待。

　　反恐仍是“金字招牌”

　　2001年9月11日，“恐怖航班”撞向世贸双子塔的一瞬间，在冲击个人命运的同时也改变了群体的历史。改变之一就是，美国社会对本土的十足安全感首遭重创。很多人甚至习惯将9·11事件与将美国推入二战的导火索珍珠港事件相提并论。

　　在后9·11时代，反恐持续成为美国国家安全的重点之一。由美国发起或主导的阿富汗战争和伊拉克战争皆打出“反恐战争”的旗号，深刻影响了过去10余年间美国国家安全战略。

　　2010年，奥巴马国家安全战略报告中的亮点是“退出战争”。时任美国驻联合国大使、现任总统国家安全事务助理苏珊·赖斯称奥巴马战略是对其前任小布什战略“引人注目的转身”。但即便如此，在从伊拉克乃至阿富汗撤离的过程中，美国恐怕还远远谈不上从“反恐战争”中走开，“反恐”依然是美国国家安全战略中的一道“金字招牌”。

　　反恐的权重在美国国内对“棱镜门”的争论中得到体现。自去年6月至今，由前防务承包商雇员爱德华·斯诺登所踢爆的美国秘密情报监控项目将风波从美国国内卷至国外。漩涡正中央是一直低调神秘、有着外号“查无此单位”的美国情报机构——国家安全局。

　　不过，就在有人为斯诺登叫好的同时，奥巴马政府高官、国会资深议员仍将斯诺登称为“叛徒”。美国人对斯诺登的态度，也可以帮助外界去观察和了解美国对情报监控的真实观感。整体而言，美国社会对监控还是持“内外有别”的立场，对针对美国公民秘密情报监控的敏感度更高、反对更直白，重在保护美国公民个人隐私；但在对外监控层面，国家安全意识权重更大，官方为大规模秘密情报项目辩护而不断重复“反恐有功论”，抓准了“反恐”在后9·11时代的美国社会仍是最大共鸣这一点，也就不难理解为何斯诺登能争取到的“同情心”着实有限。

　　也正因如此，尽管面对改革情报监控的压力，奥巴马于1月强调，情报监控对美国国家安全至关重要，改革举措不能影响美国情报能力。在反恐至上的“指挥棒”下，在美国国内政治压力有限的情况下，指望奥巴马政府能在对外监控改革方面有所作为恐怕不现实。

　　“重返亚太”不会搁置

　　奥巴马定于本月22日从美国启程前往亚洲访问，预计“亚太再平衡”将是此行“频闪词”。从冷战时代到后9·11时代，美国国家安全战略的具体内容根据挑战的变化而不断调整。“亚太再平衡”战略正是奥巴马任内对美国国家安全战略的一个重大调整。

　　2011年11月，奥巴马在其“老家”夏威夷抓住主办APEC峰会的机遇，高调亮出“转向亚洲”战略——随后改称为“亚太再平衡”战略。

　　美国在亚太地区其实从未“离开”，为何过去两年多来强调再向亚洲“平衡”？对此，美国防长哈格尔曾解释说，亚太地区是对全球安全和经济最关键的地区之一，全球前三大经济体都集中在亚太地区，这里机会丰厚；从国家角度来看，“亚太再平衡”并不意味着世界其他地区不重要，也不意味着美国要从中东等地区“撤退”，只是美国需要不断评估“如何布局资源”，在国防预算“吃紧”的大背景下，美国国防部也需突出重点、优化配置。

　　外界普遍认为，美国安全战略这一重大调整，与中国近些年来在亚太地区影响力的持续增加直接相关，加之随着阿富汗战争和伊拉克战争收尾也令美军面对转型需求，因此奥巴马政府不会轻易搁置“亚太再平衡”战略。

　　不过，自奥巴马政府第二任期以来，“亚太再平衡”战略也面临更多挑战，引发外界揣测。一方面，哈格尔2月底才公布了2015财年国防预算案，今后10年内减支压力不小；另一方面，尽管哈格尔坚称可保障继续履行美国在中东和欧洲的安全防务义务及美国在其他地区的军事存在，但令人措手不及的乌克兰危机、前景尚不明朗的伊朗核问题等都不可避免牵扯美方注意力和资源配置，甚至有美国专家分析美国下阶段恐怕面临“转向俄罗斯”之虞以及巩固欧洲防务之需。因此，纵然不能轻易掉头，美方“亚太再平衡”战略下阶段火力能有几成，也只能且行且观望。

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　　俄媒：美高官称十年后难保对华军事技术优势

　　2014-01-30 13:12:00

　　参考消息网1月30日报道 外媒称，美国国防部副部长弗兰克·肯德尔28日在众议院军事委员会说，五角大楼怀疑美国在五年到十年后能否在亚太地区保持军事技术优势。

　　据俄塔社1月29日报道，他强调，美国将扩大在亚太地区的军事存在，更新军队装备以应对中国军事实力的增长列为战略优先任务，但这个任务难以完成。

　　肯德尔认为，中国的军事实力已经相当强，而且仍在增强。他说：“当我刚回到五角大楼工作时，中国用于在本地区建立军事禁区的投资规模和质量令我吃惊。目前，我对我们的实力感到满意。但我不相信自己在五年或十年后还能保持这种观点。”

　　肯德尔表示，如果国家不对拨款规模提供长期保证，美国就无法制定在亚太地区存在的长期战略。他说：“我们正在浪费一去不复返的时间。”

　　路透社1月28日报道，五角大楼负责采购工作的官员表示，美军的技术优势日益受到中国的挑战，保持优势的努力因防务预算缩减而复杂化。

　　负责采购和技术的国防部副部长弗兰克·肯德尔说，美军的技术优势“受到的挑战是我几十年都没见过的，特别是在亚太地区”，中国正在那里实施迅速现代化计划。

　　“技术优势不是确定有保证的，”他对众议院军事委员会说，“这不是将来的难题，是当下的难题。”

　　随着中国、俄罗斯及其他国家快速推进军事现代化，五角大楼官员对失去技术优势的可能性越来越担忧。在过去25年里，技术优势使美军得以主宰战场。

　　美国国防部官员表示，他们估计美国不会与中国或俄罗斯发生冲突，但这两个国家开发的一些武器系统可能会卖给其他国家而美军也许最终会遇到。

　　有一名议员问及与中国的技术竞赛进展如何，肯德尔表示不乐观，尽管美国的防务支出远远超过中国。2014年美国防务预算将跌破5000亿美元，而去年中国的军费增至1100多亿美元。

　　肯德尔还对议员说，美国国防部未来十年的预计支出将削减数千亿美元，当前预算形势严重限制了国防部通过研发新技术作出回应的能力。

　　据法新社1月29日报道，美国国防部一名高级官员28日告诫称，中国对美军的技术优势构成日益严峻的挑战，同时预算压力妨碍了华盛顿保持领先地位。

　　美国国防部副部长弗兰克·肯德尔说，时隔多年再回到五角大楼时，他“立即被中国在反介入/区域拒止方面投资的类型、范围和质量所震惊”。

　　结果，五角大楼正“非常谨慎地看待太平洋司令部的需要以及他们在那个地区开展活动的需求”。

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　　美媒：新技术兴起将使美军丧失优势

　　2013-10-14 11:16:00

　　

　　资料图：美国海军“杜鲁门”号航空母舰上，X-47B无人战斗机系统进行展示。新华社/路透

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　　参考消息网10月14日报道 美国军队正逐渐丧失其受到吹捧的技术优势吗？今后10年，国际体系中新的大国崛起、先进技术的加速扩散，将给美国在军事方面的技术主导地位构成重大挑战。有几个动向必定会改变军事-技术游戏的基本轮廓，这其中包括：自主程度越来越高的无人操作自动系统迅猛发展，增材制造有可能迎来一场新的工业革命，定向能武器可能会戏剧性改变主要军事竞争中的攻守平衡。因此，今后10年可能会是上世纪80年代初——当时苏联军事规划人员开始公开表示担忧在美国出现一场“军事-技术革命”——以来最具破坏性的10年。

　　主导地位远比想像脆弱

　　美国《国家利益》网站10月10日报道称，二战结束以来，技术主导地位一直是美国军事战略不可或缺的内容。虽然争夺技术主导地位是那场战争的特点，但其实是冷战时期与苏联——它的常规力量大大超过美国——的竞争将质量上的技术优势提高到美国军事战略与采购中的首要地位。选择着重投资于较少但较好的平台最终带来了能够改变游戏规则的能力，比如远程巡航导弹、隐形技术和精确弹药，促成了美国的技术主导地位并加快了苏联的衰落。

　　在一定程度上，由于延续下来的这个主导地位，一代代防务分析人士和政策制定者逐渐认为，美国将永远享有相对于敌人的技术优势。于是，冷战时期深思熟虑的战略在那以后成了想当然的推定。

　　然而，这个主导地位远比人们普遍认为的要脆弱，原因有三个。首先，不同于冷战刚结束时的年代，如今的国际体系使获取最尖端技术变得更加容易，因此真的有可能出现旗鼓相当的竞争对手；其次，由军工基础推动的技术创新远比商业部门推动的要少，若不齐心协力支持商业创新来应对明日的军事挑战，美国就有可能眼睁睁看着其技术优势衰竭；最后一点，用来扶持研究、开发和现代化的防务经费在今后几年大概会继续减少，原因包括2011年《预算控制法案》的影响和政府不愿解决国防部不可持续的成本增长问题。鉴于技术主导地位在美国防务战略中的核心位置，听任经费减少格外不明智。

　　技术占优未必军力更强

　　诸多新兴技术有可能急剧改变竞争对手之间的力量对比，从而增强美国的技术主导地位。但必须指出的是，技术无法单枪匹马地成为游戏规则改变者。技术要把其能力与相关问题和作战理念协调起来，并存在于一个有利的价值体系和组织文化之中，才能够改变游戏规则。

　　未能满足后面这个要求的一个例子是，主动拒绝系统有技术能力充当一种非致命性群体控制武器，却引发人权方面的担忧，有人认为它是一种“痛击波”。结果，这项技术部署到阿富汗不久便被召回，从未用于实战。

　　事实上，鉴于必须与这些非技术因素协调，眼下还很难预言哪些技术最终会改变游戏规则。难上加难的是，越来越多的技术领域有可能造成军事方面断断续续的一系列变化，例如增材制造、定向能武器和自主系统。

　　增材制造可能会大大加快从雏形到量产的步伐，使战场上的部队可以就地打印，增强根据环境的变化或不可预料的反制措施中途调整设计方案的能力，从而从根本上影响军工基础——乃至制造工艺。对于非国有部门，基本的3D打印机可通过商业渠道获得，越来越能够由一小撮人制造出尖端产品。

　　自主和半自主系统已经使情报、监视与侦察（ISR）和反恐活动发生剧变。辅助技术——比如机器人和人工智能——的进一步发展，将带来新的机会打造更小、更便宜并能够成群出动突破敌方防御或实施其他复杂计谋的自主系统。

　　与此类似，高能激光之类的定向能武器可增强弹药后备实力并提高目标攻击率和速度。这些武器还会使军队能够摧毁特定区域内的电子系统，大大加强对军力和基础设施的保护，尤其是对付拥有精准制导弹药或大量自主系统的敌人。

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　　美国之音：美军担忧减支削弱水下作战优势

　　2013-09-18 10:39:52

　　参考消息网9月18日报道 外媒称，美国雄厚的军事实力在很大程度上依赖它天下无敌的水下攻击能力。但是，美军在水下的相对优势因为国防开支缩减以及中国等国家军力的强劲发展正逐渐减弱。

　　据美国之音电台网站9月16日报道，过去几十年来，美国海军一直拥有世界上最强劲的潜艇部队和水下攻击能力。美军的核动力攻击潜艇和战略核潜艇不论是在数量上，还是在活动范围和攻击能力方面，都大大超前其他国家。

　　美国海军作战部长乔纳森·格林纳特9月5日在华盛顿智库美国企业研究所的表述，展示了美军对水下称雄的信心。“我对我们在水下领域所占据的优势非常放心。我可以说我们拥有这个领域。我时不时接到执行任务归来的潜艇指挥官们的报告说，我们可以做我们所需要做的事情、这个国家所需要我们在水下做的事情，对此我很放心。”

　　美国国防部水下作战部主任、海军少将布雷肯里奇9月12日在国会众议院军事委员会召集的听证会上也表示，跟其他作战领域相比，美军水下作战的能力仍保持很大的优势。“你看看陆地、海面、天空，甚至太空和网络空间，我们与我们的对手在这些领域的竞争正变得越来越激烈，但是在水下这个领域，我们拥有独一无二的优势。这个优势是我们国家之所以能如此伟大的基石，是代表我们在全球的实力和安全的皇冠明珠。我们没有将这项实力视为自己的荣耀，而是奉献出来，好让我们跟那些被沉重压迫的人们站在一边，以便他们能够追求民主与自由的理想。”

　　报道称，不过，在同一听证会上，布雷肯里奇少将说，执行了多年的国防政策和近些年来国防开支大幅度缩减将导致未来15年美军潜艇部队规模锐减30%，潜艇数量由目前的73艘减少到2030年的52艘。随着“俄亥俄”级核动力弹道导弹潜艇以及“洛杉矶”级核动力攻击潜艇的逐步退役，美军水下垂直发射攻击弹头的负载量可能大减60%。

　　报道指出，与此同时，中国正在快速提高其潜艇作战力量，引起多位美国国会议员的不安。美国海军少将布雷肯里奇在回应议员们的质询时描述了伊朗、俄罗斯和中国发展潜艇能力的趋势，称美军有可能保不住水下作战的优势。

　　布雷肯里奇说：“我们的对手并没有停滞不前。虽然我们目前享有优势和领先地位，我们不能因此停步。我们必须继续前进，否则会在20年内丧失我们这颗皇冠明珠，也就是我们水下作战的优势。”

　　美国军方正在以每年生产两艘“弗吉尼亚”级核动力攻击潜艇的速度和每艘20亿美元的造价替代正在退役的“洛杉矶”级核动力攻击潜艇，并且开始研制每艘造价可能高达60亿美元的新型战略核潜艇，替代“俄亥俄”级核动力弹道导弹潜艇。

　　报道指出，五角大楼官员担心，2013年开始实施的联邦政府自动削减开支措施如果持续下去，军方可能不得不放慢添置新潜艇的速度，进一步减弱美军水下作战的优势。

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　　美媒：美军东亚潜艇优势缩小或被中俄赶超

　　2013-05-24 08:18:07

　　

　　资料图：2012年4月26日，“海上联合－2012”中俄海上联演举行海上阅兵仪式，中国海军潜艇接受检阅。

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　　参考消息网5月24日报道 美媒称，美国及其盟友在东亚地区正面临越来越大的潜艇威胁。20年前，冷战结束时，美国海军在东亚地区几乎没有潜艇方面的竞争对手。由于俄罗斯的防务预算被削减了80%以上，俄远东舰队迅速解体。俄罗斯的传统盟友——中国和朝鲜拥有一批五花八门的老旧潜艇。美国及其盟友（澳大利亚、韩国、日本、新加坡和台湾地区）不仅拥有的潜艇数量更多，而且在设计和建造方面都更为先进。

　　美国战略之页网站5月22日报道称，如今的情况发生了变化。美国太平洋舰队目前在太平洋地区拥有39艘潜艇，加上盟友的50艘，总共是89艘。与之相比，中国拥有55艘潜艇，其盟友拥有40艘。朝鲜还有70多艘微型潜艇。朝鲜所有的潜艇要么年代久远，要么缺乏维护，而且艇员算不上训练有素。不过，中国和俄罗斯正在扩大并加强本国在太平洋地区的潜艇力量。

　　未来20年的趋势在朝着有利于中国和俄罗斯的方向发展。中国正努力在今后10年中将本国的潜艇数量增至80艘。不过，俄罗斯的潜艇数量仍在减少。到这个十年末，俄罗斯将有大约50艘潜艇处于服役状态，其中大约30艘为核潜艇。30年前，苏联拥有180艘核潜艇。这些核潜艇现在都已不复存在，这个十年末的30艘核潜艇都将是新建造的，其中大部分建成不足10年。中国的潜艇部队也将以新建造的潜艇为主。不过美国及其盟友也会如此。美国正在将更多的潜艇调往太平洋地区，中国的邻国也正在升级本国的潜艇。

　　报道称，因此，中国仍将拥有和潜在对手一样多的潜艇，不过质量上的差距将会有所缩小。美国及其盟友仍然拥有优势，但优势在减小。这正是中国想要看到的局面。预计不出几十年，中国就会让这种质量差距消失。中国的策略是逐步推进，到目前为止，这一策略一直行之有效。