每年两会期间,国防预算都是人们关注的焦点问题之一。从中国百姓角度来看,国家这么大,底子又很差,合理的国防预算规模与提速是必须认真对待的一件“国之大事”。
同时,国防预算也是国外媒体十分关注的热点问题。这是因为有人想从中判断中国国防建设的新走向、新变化,以及可能对地区与国际格局带来哪些影响。可也有些人却是戴着有色眼镜和不那么正常的心态来看这件事,以致给外部公众造成片面误解甚至是故意误导。
中国2014年度的国防预算虽然绝对值居世界第二位,相当于1320亿美元,可按现役230万军人计算,军人人均军费水平只有约5.76万美元。相比之下2014年美国军人的人均军费为43.68万美元,相当于中国的7.6倍。即便与日本自卫队相比,他们2014年度人均军费也已达19.58万美元,相当于中国的3.4倍。
之所以强调军人人均军费,就是因为它决定了这支军队到底有多大经济能力,解决涉及各系统以及每个军人的硬件与软件的实际装备水平等,也直接决定了官兵的待遇水平。中国军人人均军费如此落后,难道不应该在国民经济发展的基础上合理增加国防预算额度,以逐步缩小与发达国家军队之间的差距吗?
要想提高军人人均军费水平只有两条出路,一是增加国防预算,二是裁减军队规模。从2004年到2014年,我们的军人人均军费从1.04万美元提升到5.76万美元,与发达国家之间的差距正在逐步缩小。
有人喜欢在中国军费问题上大做文章,说什么中国的军费规模与增速毫无必要,因为没人要威胁中国,这不是天真就是故意说谎。远的不说,就在海上,长期以来每天24小时都有外国的飞机与军舰贴近我们12海里领海外侧连续对我进行军事目的的监测、侦查。也有人说中国是在扩军备战、威胁他国,破坏地区原有的平衡,影响地区稳定。按他们的逻辑,原有强者独行天下的压倒性战略优势就是神圣的现状,就是战略平衡。而弱者要增强自己以追求合理的平衡却成了破坏平衡,于是需要所谓“亚洲再平衡”,这不是十足的蛮不讲理吗?
至于军费的透明度问题,也是西方着力攻击的焦点之一。其实各国宣布的军费规模是否属实,它大致的水平究竟如何,在专家面前是瞒不住的,因为从这个国家的军队规模、人事费水平、主要装备研发与配备等大量公开的信息中就能逆向推算出大概水平,不会出现很大的差异。更何况在当今和平与发展的大前提下,有何隐瞒军费规模的必要呢?
综上所述,我们可以大致得出如下几点判断。首先,中国的国防预算水平即军人人均军费与发达国家相比,可能在一定时期内仍将处于较低水平。其次,中国的国防预算在未来几十年内仍然会处在合理加速的状态,直到军人人均军费水平与各发达国家大致相当时,才会与各大国保持相似的状态。最后,中国会坚持和平崛起,会成为世界军备控制与裁军活动的积极推动者和参与者,并且始终愿与各国合作,为维护地区与世界的和平与稳定而共同努力。(徐光裕)
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