美国《纽约时报》3月20日文章,原题:与中国分享权力
在当前中日围绕东海无人小岛链的争端中,一些问题隐然浮现。中日岛争可轻易引发武装冲突,而这种冲突会骤然升级,导致美国不得不快速采取行动,选择在军事上支持日本——或者不支持。
华盛顿对谁拥有那些岛屿保持中立,但美国官员确认会根据美日防卫条约支持日本。北京显然对此不买账,中国认定美国会避免卷入一场中日冲突。
只有奥巴马总统制定一项新政策,发表正式和明确的声明,才能降低东海危机带来的危险。但奥巴马先生应怎么说呢?
如果美国明确表示,对于一场中日战争,它不会支持日本,那么东京对同盟关系的信任会粉碎。然后日本会面临选择:是重新武装自己对付中国,还是被迫接受中国在亚洲的卓越地位。其他美国盟友也会重新考虑。这样一来,美国在亚洲的领导地位将不复如初。
但若表态无条件支持日本,美国将陷入一场它无法控制、可能也不会获胜的潜在战争。我们不能以为中国会退却:这里面涉及太多利害关系。中国不想与美国交战,但北京可能相信,即便交战,也可打成一场有利于自己的平局。
上述两个选项对美国来说都很糟糕,也难怪奥巴马政府不好阐明政策。这也是为什么华盛顿发出的信号混乱,总统至今保持沉默。事实是,对美国来说,不值得为东海这些岛屿而与中国开战。不过,维持美日同盟、美国地区领导角色和整个亚洲的现状,是美国至关重要的利益。
这里存在第三条道路。美国可以向中国让出更大份额的领导权,同时致力于制衡和约束中国的力量,并帮助维持重要的准则,包括最重要的原则——反对使用和威胁使用武力解决争端,这样就可形成一个新亚洲安全机制。
奥巴马先生应该说,他愿意谈判建立一个新亚洲安全机制,给予中国更大地区领导权,但前提是中国必须放弃使用武力或威胁使用武力强迫造成此类改变。如果中国坚持威胁使用武力,那么美国就应愿意为之一战,并且明确表态;如果中国愿意罢手,那么美国应愿意谈论分享权力,同样也应明确表态。
我们难以准确知晓这种地区权力分享机制如何运作。可能必须同中国以及地区其他大国协商。最好的历史样板可能是让欧洲保持长达100年和平(到1914年)的“欧洲协调”机制,它的基础是平等和几大国分享权力。
这意味着大量相互妥协。比如,美国可能要接受中国最终控制台湾,作为回报,中国同意不对整个南海声索主权。
提出在太平洋与中国分享权力,这对奥巴马先生(或任何美国总统)来说是不容易做到的事,但反对与中国谈判的美国鹰派要意识到个中利害关系。第三条路提供了现实的解决方案。最重要的是,现在解决这些问题更容易,如果中日在东海兵戎相见,那时美国所面临的选择就艰难多了。(作者是澳大利亚国立大学战略研究中心教授休·怀特,汪析译)
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