令观察人士感到意外的是,海军发展势头远比巴基斯坦强劲的印度,恰恰在潜艇方面后继乏力。英国“国际战略研究所”海军力量与海上安全研究员克里斯蒂安·勒米埃称,印度海军的潜艇正处于青黄不接的状态,由于国产潜艇建造进程太慢,再加上外购潜艇项目进展不顺利,到2015年,印度潜艇数量有可能从16艘骤减到8艘。
早在1999年,印度内阁安全委员会就批准“国家30年潜艇建造工程”(又称“75号工程”,英文缩写“P-75”),内容是在未来30年内建造20余艘能携带远程巡航导弹的常规动力潜艇和数艘核动力潜艇,但真正落实的只有2005年印度与法国签署引进6艘“鲉鱼”级常规动力潜艇的“75A项目”(P-75A),以及国产“歼敌者”号弹道导弹核潜艇。
其中,根据“75A项目”的安排,法国阿马里斯公司应帮助印度马扎冈船坞有限公司在孟买建造6艘“鲉鱼”级潜艇,首艇应于2012年服役,其余5艘则以每年一艘的速度交付使用,一直延续到2017年。然而,由于资金和技术方面的原因,“75A项目”的首艇直到2013年仍未交付,而累计投资额已超过2300亿卢比,金额是当初签订时的1.5倍。
“75A项目”进展不顺,印度国防部又推出旨在建造另外6艘AIP型潜艇的项目——“印度75号工程”(P-75I),尽管它早在2007年11月就获得内阁安全委员会“必须通过”的授权地位,却继续遭到其他多个政府部门往来审查。据悉,新的“印度75号工程”总投资超过5000亿卢比(约合87.5亿美元),目前主要受阻于印度财政部——后者嫌国防部没有把预算条目讲明,已把项目文件退回,要求国防部做进一步解释,消息人士称:“财政部不点头,内阁安全委员会也不能有所作为,只能看着质询草案被扔来扔去。”
即使“印度75号工程”的招标从现在开始,也需要至少3年才能与选定的外国合作伙伴签约,此后还需要7~9年才能建成第一艘潜艇。同时,该项目还卷入有关“本土化”的争论中,原因是印度军方希望从国外进口两艘潜艇后,另外4艘在本土建造,并安排实力强的私营造船厂参与这一项目,以便节约时间。目前,马扎冈船坞有限公司疲于应付订单,但国防部的装备生产局坚持要让该公司建造其中3艘,让位于维瑟克伯德讷姆的印度斯坦造船厂建造另外一艘。时至今日,各方还在就该项目的具体细节扯皮。
新艇没着落,现役旧艇也让印度海军不省心。目前,印度海军下辖第4、8、18潜艇中队,配备10艘俄制“基洛”级潜艇和4艘德制209级潜艇,大多过于陈旧,只有约一半能坚持到2015年后。雪上加霜的是,2013年8月14日凌晨,刚完成整修的“辛杜拉克沙克”号潜艇在孟买海军船坞爆炸沉没,对印度潜艇部队造成巨大打击;同时,下水已有数年的“歼敌者”号核潜艇缺乏可靠的核反应堆,2015年前难以形成有效作战能力。如果“75号工程”不能按既定路线落实,印度潜艇部队的实力将毫无悬念地在2015年左右“触底”。