美称南海正变成危险水域

　　《法制文萃报》专稿 作者：武居玄

　　美国《洛杉矶时报》发表文章批评称，中国在有争议的南海水域实施新的外国捕鱼限制的做法，具有“潜在危险与挑衅性”。然而，与之相比更加危险的是，美国太平洋舰队官员已经承认，美军濒海战斗舰此前已在南海展开巡逻。美国媒体认为，南海或许正变得更加危险。

　　美日联合在南海找茬

　　报道称，中国在南海水域实施新捕鱼限制的做法，由《华盛顿自由灯塔报》于1月7日首次披露。美国国务院发言人珍·普萨基在9日的例行记者会上称，“限制其他国家在有争议的南海水域捕鱼的做法，具有挑衅性，而且存在潜在危险”。她说，“这些条例明显适用于中国‘九段线’以内的海上空间。中国没有就这些广泛的海上主张行为作任何解释，或提出国际法上的依据。”

　　《洛杉矶时报》认为，普萨基的强硬回应暗示奥巴马政府正在寻求阻止中国在“国际水域”行使海上强硬。新条例于1月1日生效，是中国为实施南海水域捕鱼法规做出的努力之一。南海存在一些被越南、菲律宾、马来西亚和文莱主张“主权”的岛屿。去年12月，中国宣布所有国外捕鱼船在进入中国海南省管辖水域进行渔业活动前，应提前经中方主管部门批准。海南省辖权水域占南海三分之二水域。中国此前还宣布“九段线”范围内的水域均在中国海上控制范围内。

　　与此同时，日本政府也抓住机会对中国海南省的这部“渔业法实施办法”说三道四。12日，日本防卫相小野寺五典就北京在南中国海实施捕鱼限制措施发表评论，称中国这一举动连同去年在东海划设防空识别区一道，令国际社会感到不安。小野寺在观摩了自卫队精锐的空降旅进行的空降演习之后发表了上述评论，这次演习的目的是提高保卫和夺回偏远岛屿的技能。小野寺五典对媒体表示，国际社会不会容忍北京单方面在南中国海对别国渔船实施捕鱼限制。他说，中国这样做等于把那片国际水域看作是自己的领海。

　　对于美国等其他国家发出的质疑，中国官方给予了回应。中国外交部发言人华春莹证实了新的“海南省渔业法实施办法”，她在10日的外交新闻发布会上称，“我们对美方有关言论表示不满和反对”。中国是陆海兼备的国家，有着漫长的海岸线和众多的岛礁。根据相关国际法和普遍国际实践及国内法的规定，中国政府有权利也有义务对有关岛礁和海域的生物及非生物资源进行管理。新限制性规定的目的是“为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产者合法权益，保障水产品质量安全，促进渔业可持续健康发展，保护渔业资源和生态环境”。

　　华春莹称，30余年来，中国有关渔业法律法规一直在正常实施，并未引起过什么紧张。“如果有人非要说对一部业已实施多年的地方渔业法规作技术性修订，会对整个地区和平稳定构成威胁，那不是缺乏起码的常识，就是别有用心、居心叵测”。

　　美濒海战斗舰巡逻南海

　　美国国务院官员、中国问题专家谭慎格指出，美国国务院似乎是在表示，“我们正在监控事态发展。”他指出，“这意味着他们还没有想到如何回应这个问题，甚至不确定美国是否应该要求中国做出解释”。“北京极不可能将之视为具有警告意味的有力外交抗议”。

　　美国媒体披露，随着美军濒海战斗舰在南海的巡逻，这片海域将会变得更加紧张。美国海军官员7日透露，美国“自由”号濒海战斗舰首次在东南亚进行军事部署期间在南海进行巡逻。

　　据英国《简氏防务周刊》网站7日报道，在与媒体记者交谈时，美国海军水面部队负责人承认，在西太平洋部署的10个月期间，这艘美国海军的首艘濒海战斗舰在南海地区进行了一次“标准巡逻”。在“自由”号结束部署两周后，这一消息被外界获悉。在此次部署期间，“自由”号主要在新加坡樟宜海军基地停靠，并且与地区伙伴进行了训练演习。

　　美国海军水面部队司令汤姆·科普曼海军中将从加利福尼亚州的圣迭戈通过电话介绍说：“‘自由’号受命在南中国海一些与我们利益相关的区域开展了一些巡逻任务。”圣迭戈是“自由”号及其姊妹舰“独立”号和“沃斯堡”号的母港。美国第四艘濒海战斗舰“科罗纳多”号定于2014年4月加入上述军舰的行列。

　　科普曼说，在南海巡逻期间，“自由”号利用雷达和传感器执行了水面监视任务。报道称，“自由”号上的军人还使用舰载MH-60R直升机执行了飞行任务，并且投放了11米长的硬壳充气艇，以收集其他舰艇的信息。

　　濒海战斗舰是一种在近海作战的高性能军舰，但美海军的濒海战斗舰与瑞典、挪威、俄罗斯、德国、巴西等国家基于防御的轻型近海作战舰艇不同，按照美国的定义，濒海作战是“发展一种战术、技术的融合体，支持大范围的联合作战行动，保障联合部队在敌方水面舰艇、潜艇和水雷等威胁下跨越远海进入敌方的濒海地区”。

　　据悉，“自由”号濒海战斗舰是美军新式战舰，于2008年服役，拥有速度快、灵活性强、多用途及能在浅海作战等特点。此次抵达新加坡港，除了搭载了“海鹰”MH-60海事直升机之外，“自由”号还装备两座30mm口径遥控舰炮和两艘11米长的充气橡皮艇。

　　分析称，濒海战斗舰是美海军由“大洋作战”向“近海打击”战略转型的产物，“自由”号及后续舰进驻新加坡，意味着美国海军在南海地区有了常驻舰艇，不仅能进一步“显示存在感”，而且能更快对南海地区发生的事件做出反应。

　　报道称，濒海战斗舰在南海开展监视任务这一消息可能会令军方对濒海战斗舰的批评声暂停下来。尽管“自由”号此举不一定会提升濒海战斗舰的声誉，但至少显示出美国海军对该舰以及舰上人员的信心日益增强。在濒海战斗舰建造项目受到未来预算削减的威胁之际，“自由”号在南海开展监视任务可能还增强了有关各方对该项目的信心。

　　“自由”号去年曾被部署到东南亚长达10个月时间，期间常驻新加坡的樟宜海军基地，并与地区伙伴进行了一系列训练演习，去年12月23日才返回加利福尼亚州圣迭戈母港。一位军事专家称，“自由”号所搭载的侦察系统，是美国海军最新的电子侦察系统，可以对南海的海况，中国海军战舰和潜艇的活动规律和特性，以及中国南海建设情况进行全面的搜集，并且准备在需要的时候，出现在南海海域展开作战行动。

　　但濒海战斗舰无疑让南海的气氛变得再度紧张起来。去年12月5日中美军舰险些相撞。当时，一艘中国两栖登陆舰停在美国“考本斯”号导弹巡洋舰前方不足100码处，迫使“考本斯”号巡洋舰做出紧急避让措施，避免两舰相撞。而“考本斯”号导弹巡洋舰出现在南海的目的就是为了对中国航母战斗群在南海的训练进行抵近侦察。

　　此外，1月初，越南媒体曾报道称，一艘中国海事巡逻船在有争议的西沙群岛附近搜查了一艘越南渔船，并收缴了船上的渔具和捕获的鱼。

　　美国《华盛顿自由灯塔报》称，南海已经成为中国及其周边国家之间的海上战场，因为这里除富含渔业资源之外，据信还蕴藏着丰富的海底石油与天然气储量。

　　原题：《美称南海正变成危险水域》