中业岛位置示意图

　　岁末年初，菲律宾军方再在中国南海展开“大动作”：向其侵占的7岛2沙洲大规模增派驻军；投巨资升级当地的海空军设施；打算加固其赖在中国仁爱礁上的破旧登陆舰；秘密安装军舰的美制新型舰炮系统……不少军事观察家认为，菲律宾政府和军方极可能在2014年间在中国南海进一步加剧紧张局势，而美国和日本似乎也甘愿为菲律宾“站台喝彩”。

　　菲在中业岛凑齐陆海空三军

　　因去年11月强台风“海燕”袭击而延误的菲律宾军方增兵中业岛计划于本月初重新启动。

　　菲律宾“卡拉延市”市长欧亨尼奥·比托·奥农证实，新的驻军已于本月6日抵达中业岛，包括陆军和海军人员。奥农说：“加上之前驻在岛上的陆军，中业岛上陆海空三军齐全了。”菲律宾西部司令部也证实，当天进驻中业岛的空军人员是用海军的飞机运送的。该司令部在一份声明中称：“由于海况仍然恶劣，只能动用飞机来运送空军官兵，而中业岛的居民也因此有机会乘飞机到巴拉望省探亲办事。”

　　此前，菲律宾在中业岛上的驻军有陆军和海军的一支分遣队，而空军因为机场跑道完全损毁、驻军费用过高多年前已撤离。不过，去年12月4日，菲律宾国防部宣布菲方计划投入4.8亿比索(约合6610万元人民币)专款，用于升级南沙群岛争议岛屿中业岛的机场跑道和海军设施。

　　中业岛是中国南沙群岛中继太平岛后的第二大岛，自1971年起被菲律宾非法占领。在菲律宾的行政区划中，中业岛隶属“卡拉延市”，归巴拉望省“管辖”。对于菲军近来再次增兵中业岛，一位菲律宾官员表示：“尽管海燕强台风给菲律宾造成巨大的人员和财产损失，塔克洛班等地的灾后重建也还需要包括中国在内的国际社会援助，但加强中业岛基础设施建设的资金已经到位，这笔费用是根据《1995年军队现代化法案》拨付的。”

　　企图打造“监控南海堡垒”

　　尽管菲律宾政府和军方不愿意透露中业岛的具体建设方案，但据当地媒体披露，菲军方准备首先升级中业岛上那条1300米长的飞机跑道，以便起降大型军用运输机。此外，海军设施、三军兵营、市政厅、医院和官兵家属楼等也已开始动工建设。与其配套的还有巴拉望省面向南海的奥伊斯特湾海军基地。这个基地距离中国南沙群岛约160公里，包括军用码头、深水港口及驻军设施。经过新一轮的设施升级和增兵后，驻扎在中业岛的菲律宾军人预计将包括100名海军官兵、36名陆军人员和42名空军飞行与情报侦察人员。“必要时，菲律宾一个营的海军陆战队员还可乘飞机登岛作战。”一名菲律宾军人透露说。

　　除加强军力部署外，菲律宾还考虑增加中业岛的居民人数。“卡拉延市”市长欧亨尼奥·比托·奥农透露说：“只要中国海监船一回到南沙海域，我们的渔民就会及时向政府和军方报告……因为军队的飞机和巡逻船只能保证某个时间段的存在，而渔民是全年都会在相关海域作业，这就是中业岛普通渔民的作用，而我们还需要更多人。”

　　对于菲军方此举，菲律宾ABS-CBN新闻网援引一名安全官员的话评论称：“中业岛是菲在南海岛链上的主要军事前哨。这意味着菲律宾军方能更好地对南海局势进行监控。”

　　美日乐于为小兄弟“站台”

　　对于菲方2014年伊始便“急切”往南海岛礁调集兵力，俄罗斯独立军事观察家谢苗诺夫表示，菲律宾政府和军方在2014年重新挑起南沙争端的可能性非常大。他分析说：“菲方此举既有自身的需要，更有美国和日本在背后撑腰的因素。”

　　去年年底，中国海军“辽宁”号航母在南海训练期间与美国军舰“偶遇”事件发生后，菲律宾媒体曾解读此举是美国海军有意在相关海域显示存在，兑现对菲律宾的“盟友支持”。与此同时，日本自去年年底以来，不断派出政府高级官员和军方人士前往菲律宾访问，也是兑现此前对援菲军事装备的承诺。有消息称，除了新赠送菲律宾的海上巡逻艇外，日本将从今年3月起派出自卫队军官赴菲训练菲军官兵，助其提升海洋作战能力。与此同时，菲律宾继续渲染“中国威胁”，菲军政高层多次声称中国自去年起表现得“越来越具进攻性”，不断派军舰和海监船前往南沙岛礁巡航，这让菲律宾“深感不安”。

　　有分析人士指出，菲律宾扮跳梁小丑跳上台“表演”，美日出面为其“站台喝彩”，看似互动“默契”，其实背后各打各的算盘。

　　从美国方面来看，眼下的美军正在积极调整亚太以及中国周边的军事部署，关键目标是扼制东海、南海的要塞冲绳，压制中国海军的活动区域，在这过程中，日本与菲律宾都只是其战略棋盘中的一颗棋子，往哪里摆，怎么摆，全看美国的战略需要。

　　从日本方面来看，安倍执意拜鬼，向业已遍体鳞伤的中日关系再戳一刀，令东亚紧张局势再度升级。这时候，暗示或支持与中国有岛礁争议的菲律宾向中国发难，便成为安倍执行其政策的一种重要选择，因而，日菲军方近来频频喊出加强海洋合作便颇有“抱团取暖”之意。

　　美日打的是战略大算盘，菲律宾自然也想浑水摸鱼，从中渔利。以增兵中业岛为例，菲方打定主意认为日本近来愈显强硬，中国可能会无暇南顾，这或是其乘机在南海站稳脚跟的良机。当前，菲方已强占我中业岛近43年，如果能通过增兵在这一岛上再强赖7年，那么到时它就能以“实际控制50年”为由，主张从国际法层面获得完全的主权，进而以此为基点，侵占更广大的南沙海域，进而向南海纵深推进，以谋取更多利益，其野心不可谓不大。