今年8月，日本首相安倍晋三访问了吉布提，并视察了自卫队据点。

　　日本版“军机处”剑指中国

　　首相整合军政、外交班底，组建集权式指挥塔；或任用对华强硬派领导“国安局”

　　本报驻日本记者/王洋

　　本报记者/魏东旭

　　本报实习记者/李佳妮

　　日本首相安倍晋三11月8日在参议院全体大会上再度提升了攻击中国的调儿门。他声称“中国正在不断地增强军备……日本的安全环境因而变得更为严峻”。为此，安倍强调必须发挥“国家指导者的强大领导作用”。而在此前一天，日本众议院批准了组建所谓“国家安全保障会议”的法案；预计该法案将在本月内通过参议院审议，从而诞生一个大大强化首相权力的日本版“军机处”。

　　《世界新闻报》驻日本记者了解到，日本“国安会”主要成员为首相、内阁官房长官、外相和防卫相；以这4人为核心的定期会议，将讨论有关防卫、外交政策等的重要决策。英国广播公司(BBC)网站报道称，安倍正效仿美国模式，建立直属内阁的国家安全机构，这将成为主导日本军政、外交的“指挥塔”。日本政治评论家板垣英宪则发表文章指出，美国有中央情报局CIA，现在日本有了“JCIA”，其针对的“第一敌国”就是中国。

　　首相一石多鸟搞集权

　　成立国家安全保障会议，是安倍晋三多年来的政治追求之一。早在2006年第一次担任首相时，他就推动日本搞这一机构，最终因其突然下台而不了了之。2012年底安倍再次执政后，马上旧事重提，并在今年2月召开了相关专家会议进行论证。日本前防务大臣、现国会议员小池百合子在《韩国时报》上刊文指出，安倍第二次出任首相之后，先放出了“安倍经济学”的三支“箭”，其经济改革方案在许多领域初显成效，日本股价和汇率的形势有所好转；接着，东京成功申办了2020年奥运会，会进一步刺激日本国内的基础设施建设和投资；国内经济形势出现稳定迹象后，安倍终于射出了第4支“箭”：建立一套符合日本及其盟友需求的国家安全管理系统。小池百合子在文章中指出，日本的外交、国防与警务机构之间一直存在“扯皮”现象，干扰了情报的整合与分析工作。而与美国进行情报合作时，严格保密是非常重要的，但日本政府官员有向新闻媒体泄密的老毛病。制定专门的保密体系和法案后，不仅有利于整合情报资源，还可遏制政府官员泄密。

　　安倍将外交、防卫部门高官整合到一套班子中，绝不仅仅是出于保密的需要，还有利于他在更小的团体和范围内，针对与邻国岛屿争端等棘手难题构建快速反应机制，在短时间内实施外交和军事联动。日本设立这一安保体系，还将进一步强化日美之间的情报和军事绑定。日本政治评论家板垣英宪在其博客上写到，国家安全保障会议机制的确立，将对日美同盟起到“画龙点睛”的作用。如今日本有了能与美国中央情报局(CIA)对接的机构，再放开行使“集体自卫权”，有利于自卫队与美军共同展开军事行动。日美同盟关系进一步绑定所针对的对象，都是与日本存在领土争端的国家。其中，“第一敌国”为中国；“第二敌国”为俄罗斯；而“第三敌国”则是同为美国盟友的韩国。

　　日本问题专家、《日本新华侨报》总编蒋丰认为，国家安全保障会议这个“司令部”实际上是把国家的内政、外交、军事权力集中到了首相、外相、防卫相和内阁官房长官4个人手里，首相的权力得到了很大程度的扩大，这将使安倍的“强军”之路更加平坦。

　　对华强硬到“令人吃惊”

　　日本《产经新闻》报道称，除了常设由首相、官房长官、外相、防卫相组成的“四大臣会议”，内阁官房还将增设“国家安全保障局”。这个局将由约60人组成，于明年1月正式启动，成员主要来自外务省、防卫省及警察厅。首任局长拟任用有安倍“外交智囊”之称的前外务事务次官、现内阁官房参事谷内正太郎。日本《每日新闻》称，谷内正太郎11月4日参加在东京举办的一场座谈会时，主持人已向人们介绍说，其担任国家安全保障局局长已由“内部确定”。共同社报道称，谷内正太郎精通外交及防卫事务，是担任这个新局长的合适人选。不过，谷内正太郎目前的民营企业职员身份以及年龄偏高等因素，也对其新的任职构成了一定的阻碍。

　　《世界新闻报》记者了解到，作为日本政府新组建的安全机构的首任局长人选，谷内正太郎早就表露出对华强硬的风格。在香港智库“中华能源基金委员会”今年1月主办的“中美对话”第三届研讨会上，一位日本代表曾经宣读了因故未能参会的谷内正太郎所写的一封信。他在信中写道，“中国会成为超级大国，但是可能成为一个被孤立的超级大国，会被害怕而非爱戴。”谷内正太郎在信中强调这是他的个人观点，进而质问中国说，“在钓鱼岛问题上，中国在二战结束后至1971年之间，完全没有提出主权要求。现在你们用武力提出要求……这是对规则导向的国际秩序的侵犯。我想问，这是你们希望向世界展示的中国吗？我想知道中国领导人会回答是还是否。”谷内正太郎的这封信内容粗暴、狂妄、颠倒黑白、混淆是非，好像中国的表现应完全按照日本的要求，否则就是不负责任的。原中国国防大学战略研究所所长潘振强少将表示，听到这番言论，感到“很吃惊，也感到悲哀。”