据俄罗斯《独立军事评论》周刊4月26日报道，中国军政领导人在保证军队发展透明化的道路上首次迈出重要步伐，4月16日公布了名为《中国武装力量的多样化运用》的国防白皮书。虽然中国自1998年以来定期公布国防白皮书，但是只有这次才引起了中国和国际社会的足够重视，因为它首次大量披露军事机密，包括军队编成、发展战略、使用构想等极为详细的内容。

　　俄媒称，中国此次公布的国防白皮书没有列举国防拨款数据。但是此前两会发言人在3月5日宣布，2013年中国军费计划增加10.7%，达到7202亿元人民币，合1157亿美元。温家宝总理在做政府工作报告时宣布，中国应当加快国防和军队现代化建设，提高国防能力和军队战斗力，结果受到与会代表一致鼓掌欢迎。

　　中外一些专家认为，此前两年中国官方公布的军费增长接近24%，实际增幅仍被大大压低。五角大楼情报局长4月18日在美国参议院武装力量委员会听证会上表示，中国官方公布的军费支出大幅压低，2012年中国军费的官方数据是1070亿美元，实际数据多出将近一倍。五角大楼情报局专家声称，2012年中国实际国防支出，包括军事建设、人员培训、提高军人待遇等，达到了2150亿美元。当然，中国增加军事支出是出于继续实现军队长期现代化建设目标的需要，旨在提高中国军事实力。中国谋求地区主导地位，在与一些邻国的领土争端上持相当强硬的立场，同时对美国扩大在亚太地区的军事存在表示担忧。

　　俄媒称，中国国防白皮书指出，进入21世纪以来，世界局势发生重大变化，虽然总体发展趋势仍是维持和平与稳定，促进经济繁荣，但是当今世界越来越不太平，个别国家企图武力推行强权政治，扩大自己的影响力，干涉他国内政。另外，现代各国军事竞争不断加剧，国际安全问题日益尖锐。近年来中国虽然在经济现代化方面取得较大成就，人民生活水平不断提高，国际影响力持续增加，但是仍旧遭遇许多复杂的传统和非传统威胁，因此为了对抗这些威胁，保障国家安全，维护国家统一和领土完整，捍卫国家利益，必须加大军事现代化建设。

　　中国面临三重威胁，特别是持续蔓延的国际恐怖主义、地区分离主义和极端主义威胁。第一，近期一些国家提升军事实力，巩固盟国关系，扩大在亚太的军事存在，导致地区局势日益激化；第二，台独势力仍旧企图依靠美国分裂祖国，对地区和平发展造成极大破坏，阻碍国家统一大业；第三，个别大国加紧发展新型高效军事技术，企图确保自己在太空和网络信息空间的优势，迫使中国采取回应措施，因而耗费大量财政资金。

　　俄媒称，中国国防白皮书强调，面对复杂多变的安全环境，人民解放军坚决履行新世纪新阶段历史使命，拓展国家安全战略和军事战略视野，立足打赢信息化条件下局部战争，积极运筹和平时期武装力量运用，有效应对多种安全威胁，完成多样化军事任务。在此方面，主要坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的原则，坚决采取一切必要措施维护国家主权和领土完整。军队应当适应安全威胁新变化，重视和平时期武装力量运用。积极参加和支援国家经济社会建设，坚决完成抢险救灾等急难险重任务。打击各种暴力恐怖活动，遂行安保警戒任务。加强应急救援、海上护航、撤离海外公民等海外行动能力建设。同时深化同各国军队的交流与合作，加强边境地区建立信任措施合作，推进海上安全对话与合作，参加联合国维和行动、国际反恐合作、国际护航和救灾行动，举行中外联演联训。

　　俄媒称，中国武装力量由解放军、武警和民兵组成，肩负着维护国家主权、安全、发展利益的广泛任务。强调推进新型作战力量建设，调整优化各军兵种规模结构，改革部队编组模式，推进作战力量编成向精干、联合、多能、高效方向发展，完善新型军队人才培养体系，深化军事人力资源体制，研制先进武器装备，努力建设符合未来战争要求的新型军队。

　　中国陆军设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区，由机动作战部队、边海防部队和警卫警备部队组成。目前机动作战部队总人数为85万人，编有18个集团军和部分独立合成作战师和旅，其中沈阳军区下辖第16、39、40集团军，北京军区下辖第27、38、65集团军，兰州军区下辖第21、47集团军，济南军区下辖第20、26、54集团军，南京军区下辖第1、12、31集团军，广州军区下辖第41、42集团军，成都军区下辖第13、14集团军。

　　中国海军由北海、南海和东海3个舰队组成，司令部分别位于青岛、湛江和宁波。每个舰队都编有各型水面舰艇和潜艇，包括核潜艇和柴油潜艇。去年底媒体披露称，美国国会美中经济与安全评估委员认为，中国今后两年将装备新型洲际弹道导弹战略核潜艇，每艘配备12枚“巨浪-2”型洲际导弹。2004年以来中国已经装备了2艘洲际弹道导弹核潜艇，今后计划再建造4艘类似潜艇。但是，中国新型战略导弹核潜艇尚未通过最终的试验，没能战斗值勤。去年中国海军装备了第3艘战略导弹核潜艇。而在计划建造的4艘新潜艇中，目前已经有3艘处于生产阶段，另外一艘正在筹建之中，导弹发射装置数量可能在16至24之间。这种潜射洲际弹道导弹能够摧毁7000-13000公里外的敌方目标，各自携载4个、8个或10个25万吨级的核战斗部。美国专家认为，中国海军装备战略导弹核潜艇，打造可靠的核三位一体威慑体系，大大恶化了东亚及其他地区局势，可能导致中美关系恶化。而且中国增强核实力会引发俄罗斯和印度的过度回应，致使俄印开始积极扩大自己的核武库，大幅增加核武器储备。去年9月中国海军装备了首艘航母“辽宁舰”，它将对巩固中国海军实力，维护海上安全产生重要影响。中国海军总人数约为25万人，还编有海军航空兵、岸防部队、海军陆战队，建有无数个海军基地和物资技术保障基地。

　　俄媒称，目前中国军队编成中已经拥有一支庞大的空军，装备能够携载核武器的战略飞机，拥有大量歼击机和陆航直升机，无线电技术部队(雷达兵)能够完全监视边界地区领空，构建密集的中高空雷达网。应当指出，虽然中国国防白皮书基本上只字未提，但是中国军政领导人实际上正在大力推进空军现代化建设，赋予其在未来战争和武装冲突中的决定性地位和作用。中国空军的发展重点主要是高质量地实现飞机和直升机的更新换代，为作战飞机配备新型导弹系统，发展航空部队电子指挥系统，积极研制前景武器和军事装备，包括新一代歼击机、新型地空导弹和新型雷达，同时完善预警、指挥和通信网络，提高战略预警、核威慑和远程空中打击能力。中国领导人准备大幅提高空军作战实力，使其达到确保有效保护国家、防范假想敌空中打击的水平，使其有能力在所有战区的任何战争中有效实施进攻性空战、防空和空降任务。目前中国空军现有39.8万人，下辖7个军区空军和1个空降兵军，主要编成是航空基地、航空兵师(旅)、地空导弹师(旅)、雷达旅和其他部队。

　　俄媒称，中国国防白皮书指出，第二炮兵是战略威慑的核心力量，由核导弹部队、常规导弹部队、作战保障部队和其他部队组成。据悉，二炮现有6个旅，约10万人，主要担负遏制他国对中国使用核武器、对敌领土实行核反击和常规导弹精确打击敌国目标的任务。目前二炮正在按照精干有效、核常兼备的原则，积极推进部队的信息化转型。二炮依靠科技进步推动武器装备自主创新，使用最新技术完善武器系统和部队指挥技术设备，使部队战斗实力持续提高。二炮由导弹基地、训练基地、专业保障部队、军事院校和科研机构组成。目前主要装备“东风”系列洲际弹道导弹和“长剑”系列巡航导弹。虽然中国国防白皮书没有详细披露解放军核导实力的具体数据，以及所有现役陆基和海基洲际弹道导弹的类型，对核导武库情况继续保密，但是一直关注中国核盾牌发展情况的多数专家认为，中国核导实力正在持续增加。根据美国军控协会掌握的数据，目前中国战略导弹部队大约装备有240枚各种威力的核弹头。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所估计中国核武库现有200枚核弹头。(编译：林海)