7月17日上午，海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《海南省人大常委会关于成立三沙市人民代表大会筹备组的决定》，这标志着三沙市的政权组建正式启动。

　　资料图：不久前，正在美国夏威夷海域参加2012年度环太平洋军演的22个国家舰只，组成庞大海上编队进行传统有武力展示秀活动。

　　中广网北京8月9日消息 (记者李艳)中国外交部发言人秦刚8月4日就美国国务院发表所谓南海问题声明表示强烈不满和坚决反对。8月3日，美国国务院代理副发言人温特利尔发表声明，指责中国设立三沙市并建立新警备区管辖南海争议地区，“与通过外交协作解决分歧背道而驰，还有可能在该地区进一步加剧紧张态势”。就这一话题，国防大学战略研究所所长金一南少将接受了记者的采访。

　　美国务院大放厥词是为在南海问题上火上浇油

　　金一南认为，美国国务院这个声明对于美国来说，它觉得是一种惯常的行为，因为美国干涉别国内政的情况太多了。但就整个南海形势来看，却是很反常的。

　　在南海首先挑起争端的绝对不是中国。菲律宾派军舰在黄岩岛扣押中国的渔船的时候，我们没有见美国发表一个声明，说菲律宾这种行为是要扩大南海的事态，不利于和平解决；越南通过了越南的《海洋法》，不与周边任何国家协商把中国的西沙、南沙全部划入越南的版图，而且用法律形式固定下来，我们也没有看美国发表任何声明，说越南《海洋法》的通过影响或者干扰了南海问题的和平解决，美国都没有发表任何声明。

　　设立三沙市是我们在别人的严重挑衅之下、蚕食我们的国土之下被动地做出的反应。本来在2007年三沙市就应该成立，当时考虑到南海各方面的形势，为了照顾南海各方的情绪，中国把成立三沙市的时间推迟了4到5年的时间，这也体现了我们充分的诚意。

　　在今天越南通过《海洋法》把中国的西沙、南沙全部划入越南版图的情况下，我们被迫也是被动地做出这样的反应。这时候美国国务院却出来大放厥词，这对南海形势来说实际上是火上浇油。美国国务院8月3日的声明，打着要维护南海地区的和平、用和平的方法来解决南海问题的旗号，实际上是在南海问题上火上浇油。

　　实际上，如果没有美国的暗中支持，南海问题和平解决并不是太困难的问题。美国虽然整天打着希望南海各方和平解决的旗号，实际上美方采取的态势是给南海的各挑衅国菲律宾和越南暗中撑腰，使它们的胆子更大，更为大胆地蚕食本应属于中国的主权范围的南海权益。无疑是要把南海推向一场对抗。从今天看，真正把南海推向对抗的不是中国，甚至也不是菲律宾，甚至也不是越南，而是站在菲律宾、越南背后的力量。

　　美国要用南海问题牵制和消耗中国

　　中国外交部发言人在回击美国插手南海问题的表态中，质问美国“为什么在地区有关国家加强对话沟通、努力化解矛盾、平息事态之际突兀发声，拨弄是非？”美国为什么现在要扔掉中立的面具，突然公开指责中国呢？

　　金一南认为：实际上美国这样做不是第一天了，不久前，美国国务卿希拉里在中国周边走了一圈，所有的话里面都针对着中国，到处挑拨离间，实际上已经完全违背了一个外交人员、一个美国外交的负责人应有的风度和政治家的政治言论的准则，对中国构成严重的挑衅。美国国务院这一次的声明只不过是希拉里所有言论的一种自然延伸。

　　从美国的所作所行来看，美国一方面说返回亚太是为了亚太的安全，返回亚太绝对不是为了遏制中国。其实我们可以从反面去理解美国的话。自从美国提出返回亚太之后，亚太地区就开始风高浪急。不管是东海的中日钓鱼岛问题，还有南海问题，都呈现出升温的态势。美国的返回给亚太带来的是和平吗？

　　另外，美国一方面说返回亚太绝对不是针对中国，一方面用大量的言论和行动正在构建一种“准冷战形态”，构建对中国的围堵态势。在这种情况下，当南海要降温的时候，不大符合美国的利益。南海必须保持一个比较高的温度，给中国造成更大的牵制，给中国造成更大的消耗，这个可能更符合美国的利益。

　　美对华围堵是其长期战略安排

　　有分析认为，美国现在一方面在南海问题上公开指责中国，另一方面明确表示钓鱼岛问题适用于美日安保条约，这些举动表现了美国的一种战略焦虑心态。

　　对于“战略焦虑”一说，金一南并不认同。他说，正如我们不同意说日本对钓鱼岛的侵吞，仅仅是日本政治家为了选票向右翼靠拢，这些话把对方无形中美化了。日本侵吞钓鱼岛、菲律宾在黄岩岛动作，是它们国内政治的一种体现，更是其国家利益非要强占的一种表现。

　　这样看来，你能说美国是战略焦虑吗？实际上他是一种他是深谋远虑。如果仅仅把它看作是战略焦虑，是一种眼前的反应的话，我觉得你低看了美国人。

　　虽然美国声称不是围堵中国，虽然它说返回亚太是为了亚太地区的和平，实际上美国围堵中国的态势非常强。美国围堵中国基本上就是美国的一种战略态势，它要完成这种战略态势的布势。

　　当然在这个完成的过程中是不是过于着急了，可能有这方面的原因，可能有焦虑的因素，但是如果认为美国这种行为仅仅是体现一种战略焦虑就错了，它实际上是美国经过长期考虑的、冷静的、有条不紊的布势，要对中国造成消耗，对中国造成围堵，限制中国的发展，阻止中国的崛起，这还不能说是美国的战略焦虑，而应该属于美国的战略安排。而且不是眼前的安排，是中长期的安排。不仅奥巴马总统，奥巴马总统以后的美国总统也会采取这样的行为。对于这一点，我们应该做好充分的准备。