【环球时报综合报道】《日本时报》6月28日文章，原题：中国铁拳戴着天鹅绒手套

　　中国若使用其日益现代化和强大的武装部队，可轻而易举控制南海有争议地区。与中国相比，菲律宾军队微不足道，远非对手。然而，即便与菲对峙两月有余，中国仍谨慎地不使用常规武装去解决黄岩岛争端。

　　北京决定不派军舰，出于几个原因。菲律宾是美国盟友，中国不能肯定，若解放军直接介入冲突和控制有争议海域，美国是否会干预。

　　近几年，中国在南海及东海的有争议岛屿和海上边界问题上，采取日益自信的行动。这导致邻国的担忧和疏远，中国最不愿看到的就是这些国家与美国联手对付中国。

　　这给北京带来一个不小的外交政策管理问题。目前中国正准备领导层换届。在这种敏感时刻，加上经济减速，中国需要一个稳定的周边环境。所以，北京决定不使用“硬实力”。相反，它运用更软性的准军事力量，以及外交和经济手段来对菲施压。

　　中国的准军事舰队日益壮大，其中有些配备了轻型武器，其他的都没武器。今后中国仍有可能倾向于使用这类船只，扩大其影响及维护其对南海大约80%海域的主权要求和其他形式的管辖权。

　　事实上，中国共有9个海洋机构，隶属于不同部门。它们越来越多地介入有争议海域，因而有时被称为“九龙闹海”。与日本谈判的5个机构是其中最大、最活跃的，而中国渔政和中国海监近几个月在南海和东海争议海域最为高调。

　　本月早些时候，中国海监一名高级官员表示，到2020年中国海监船数量将超过520艘，几乎是目前规模的两倍，人员也将从现在的9000人增至1.5万。中国海监总队有关负责人几年前曾暗示，海监将充当海军的代理部队。国际危机集团今年4月一份报告称，中国的“九龙”竞相扩充和争取更多预算，它们在刺激南海紧张，给问题的解决增加难度。

　　但是，这种准军事政策也是有风险的：如果需要援军，中国常规军队会介入，这可能导致与其他东南亚声索国发生武装冲突。中国和外国分析人士警告称，中国若无更严厉的集中控制，任凭彼此竞争的海上执法机构继续快速扩张，就有可能带来上述危险。(作者迈克尔•理查森，乔恒译)