《法制文萃报》专稿 作者：武居玄

　　6月22日，韩国军队与驻韩美军在朝鲜半岛军事分界线附近举行最大规模的“联合火力演习”，以纪念朝鲜战争爆发62周年。紧接着从6月23日到25日，韩国与美国又在黄海举行了联合海上军事演习，演习的内容是“击退朝鲜小型潜艇的渗透和跟踪弹道导弹”。

　　新加坡拉贾勒南国际学院军事改革项目副研究员迈克尔·拉斯卡认为，在美国战略重心移向亚太之后，美韩如此高调地大规模在黄海举行联合军演，最大的一个目的就是试探中国的朝鲜半岛战略。

　　美韩在黄海大搞军演

　　虽然美国防部副发言人约翰·柯比轻描淡写地表示，6月23日至25日在黄海举行的韩美联合军演不具有威胁的含义，本次演习只是韩国每年的例行演习，美国今年也一起参加。而且，本次演习仅仅是为了检验韩国军队的防御能力。但是实际上并非像约翰·柯比所说。据韩国《朝鲜日报》报道，22日在京畿道抱川市举行的演习，是朝韩三八线附近地区有史以来最大规模的美韩联合军演，而且演习阵地距三八线仅35公里。

　　据韩国国防部介绍，韩美共派出2000多名官兵参加了此次演习，共发射了各种枪炮弹3000多发。演习分为两个阶段进行：第一阶段假设对“朝鲜对非武装地区内韩方哨所进行挑衅”作出反应；第二阶段则假设在“朝鲜全面入侵韩国”的背景下，韩美两军联合应对的内容。

　　最令朝鲜“心中不快”的是，在演习现场，出现了一面巨大的朝鲜国旗，这种举动在以往并不多见。不过，有韩国军方官员澄清说，炮火只是在国旗附近爆炸。媒体援引分析人士的话称，韩美未把朝鲜国旗当成直接目标，是为了避免“过于刺激朝鲜”。但观察人士也指出，在朝鲜半岛局势已然十分紧张的情况下，韩美此举无疑让半岛火药味更浓。

　　在陆军演习结束后，美韩又于6月23日至25日在黄海举行联合海上机动训练。此次黄海演习可谓阵容强大，美方派出了其在亚洲唯一长期部署的核动力航空母舰“乔治·华盛顿”号及其战斗群，韩方则出动了排水量最大、最先进的“世宗大王”号导弹驱逐舰等10艘军舰，同时还有韩国空军F-15K战斗机和美国海军的F/A-18舰载机的“助阵”。

　　在本次演习中，韩美两军在黄海“大动干戈”地搞演习，主要有两个内容。首先是探测朝鲜海军小型潜艇，击退朝鲜方面的渗透；其次是进行探测和跟踪朝鲜远程导弹的演习。 从内容上看，这次美韩黄海演习针对性非常强，反潜和反导的内容成为核心。而值得注意的是，这两方面的演练既可以针对朝鲜，也可以针对中国。因为在中国的“反介入”战略中，最主要的力量就是常规动力潜艇和短程弹道导弹及反舰弹道导弹。

　　中国拥有更多应对手段

　　新加坡拉贾勒南国际学院副研究员迈克尔·拉斯卡撰文称，美韩从2010年开始频频在黄海举行大规模联合演习有着自己的目的。中国正在进行的军事变革让北京在朝鲜半岛未来处于危机的情况下，可以拿出更多方针并呈现出多种特点。对美韩同盟来说，这些会带来战略困局和行动上的挑战。中国对朝鲜半岛的战略，一直都是强调朝鲜半岛的安全和稳定。然而，中国不断增强的军事力量，使得北京在应对朝鲜半岛局势时有了更大的自由度和灵活度。

　　在过去的十年里，中国在地缘政治和经济上的跃升，给予了北京更多的外交手段。自2003年开始，北京一直通过为朝鲜提供关键的“经济生命线”——能源和粮食援助，在减轻危机的过程中更加前摄(即遭遇困境时，反过来控制局面，而不被局面所牵制)。然而，与此同时，北京还着眼于避免朝鲜的崩塌。为了实现这一目的，中国一直在加强对美韩同盟的抑制，降低美韩同盟的外交和防务政策对朝鲜的影响。

　　迈克尔·拉斯卡认为，关于朝鲜，中国关键的战略目标可能集中在四个方面：1.保护中国的军事-战略环境；2.保持中朝边境地区的安全和稳定；3.维持与朝鲜交界的中国东北三省的经济发展和政治稳定；4.确保部署在韩国的美军在三八线以南。

　　不过，美韩同盟的主要关注点是探究在朝鲜半岛的潜在危机中，中国的战略意图、行动和反应，以及中间的不确定性。虽然在目前一场常规性危机中，中国人民解放军采取类似于朝鲜战争那样的直接、大规模、长时间、公开的军事干涉，可能性非常非常低，但是中国正在强化的“反介入/区域隔绝”战略和作战力量，可能会想方设法从规模、地点和时间上破坏美国在朝鲜半岛的作战力量建设。

　　迈克尔·拉斯卡认为，在这一常规冲突想定下，中国关键的战略目标将是，通过设定空中、海上、陆地“缓冲区”(冲突控制线)来限制冲突的规模和激烈程度，美韩军队的行动不能超过冲突控制线。在这种情况下，北京将力图遏制美韩海军和空军力量进入中国周边至关重要的“战略区域”，即所谓的“近海区域”——黄海和东海。因而，美国将需要制订介入的后备方案以实施增援，这可能会延缓美军最初及后续的反应时间。

　　危机想定

　　美国的一些学者表示，在冲突的另一端，朝鲜的政治和经济条件很可能会进一步恶化，政府届时也将岌岌可危，中国的军事干涉看上去很有可能发生。在这种想定下，北京可能会通过提供紧急的粮食、医疗和能源供应，尝试恢复边境地区的稳定和安全，目的是阻止大规模难民涌向中国境内，同时中国会加强对中朝边境重要出入通道的控制。

　　根据美国人的设想，在朝鲜濒临崩塌的情况下，如果局势迅速恶化，中国可能会把一部分解放军精锐部队部署到朝鲜，无论平壤是否发出正式请求或者得到联合国的授权。如此一来，中国或许会努力阻止美国和韩国对朝鲜的任何直接干涉，而且北京会向华盛顿发出信号不要将部队部署到三八线以北。

　　迈克尔·拉斯卡表示，根据一些解放军专家的观点，中国在朝鲜半岛冲突中的确存在“紧急预案”，届时解放军将主要执行三大类任务：1.人道主义任务——帮助朝鲜难民或在自然灾害之后为难民们提供救助；2.维护和平或“维持秩序”——执行内部局势控制任务，例如扮演警察的角色；3.“环境控制”任务——一旦朝鲜境内的核设施遭到潜在攻击，将必须把核污染降低到最小程度，或者在朝鲜出现重大混乱之后确保核武器和核裂变材料的安全。

　　在激烈程度较低的冲突想定下，朝鲜可能会执行有限但种类繁多的军事行动，打击韩国境内重点目标，以实现多种政治和战略目的。中国不太可能支持美韩同盟针对朝鲜采取的任何单方面惩罚性军事措施。

　　随着美国军事战略重心向亚太转移，一个关键的问题是中国和美国是否会在各自的防务计划中采取“暗战”的策略，目的是遏制、限制甚至干扰彼此在亚太地区的战略存在。“暗战”意味着双方的能力较量并不明显，但是双方都会竭尽全力地发展自己的能力，同时削弱或抵销潜在敌人的军事能力和在地区内的行动自由。

　　迈克尔·拉斯卡认为，加强中、美、韩之间的军事外交和对话已经变得非常迫切，这将为消除朝鲜半岛危机提供一个有效的机制。作为一个开始，有必要让这三个国家更好地了解各自对朝鲜半岛危机想定的各种认识，这样才能加强互信。

　　【注】：见6月27日《法制文萃报》4版；原题《美韩军演试探中国“朝鲜半岛战略”》